供热打消福利化并履行市场化以后，热是商品、供热是办事已逐步成为共叫。在正常环境下，供热期间，用户缴纳热费后，家中室温假定不达标应当退费，这符合公允买卖的原则。但供热市场实际运行环境又如何呢？

　　供热不达标 一道老困难

　　从每年10月20日到第二年的4月20日，哈尔滨市供热期达183天。在这漫长的供热期内，特别是供热初期和末期，总有一些居夷易近家室温达不到《黑龙江省会市供热条例》划定的供热尺度：18℃以上。

　　2010~2011供热期，哈尔滨市铁岭街居夷易近张师长西席家温度平均不敷16℃，低的时候才12℃，特别是供热末期，每天热气包都是凉的。张师长西席多次找供热企业和市、区供热管理部门，结果是他一找，就好几天，然后就又不达标。据哈尔滨市供热管理部门统计，供热不达标已成为供热投诉最多的问题。

　　对此，哈尔滨市供热管理部门出台了供热登记轨制、供热质量包管金轨制等一系列束缚供热企业的方式，促使供热企业包管供热质量和供热时候，但都见效甚微。

　　比来几年，当局又宣布了《居夷易近室第供热室内温度计量检测范例》，有了第三方测温，热用户只要拿着专业计量机构出具的、具有权势巨子性的室内温度计量检测陈述，便可以依法向法院申请维权，请求供热单位把未达标的供热时候折算成热费退还给本身。

　　但是，最被人们看好的第三方测温是“中看不顶用”，仍充公效。至今，供热不达标成了一道“老”困难。

　　测温成本高 退费成泡影

　　第三方测温，确切为居夷易近获得供热不达标证据供应了渠道，但高额的测温费用，让居夷易近看而兴叹。

　　据哈尔滨市计量检定测试全部关专家介绍，几年前出台测温政策时，测试所卖力供应测温办事，有许多用户申请测温，卖力测温的人员忙不外来。现在，申请测温的人已百里挑一了。

　　该专家说，测温收费原则是“谁申请谁付费，每次80元”，且只证明测温当天的数据有用。用户可凭测量结果与供热单位协商退费，协商不成可提告状讼。对此，人们算了一笔账，居夷易近热费每平方米40.35元，183天的供热期，平均每天每平方米0.22元。按房屋利用面积80平方米计算，每天热费仅17.6元。假定居夷易近申请测温，供热温度不达标，所获退的热费不敷测温费的1/4。

　　采访中，一些居夷易近觉得，室温不达标，还要用户承担测温费用的话，不合理。另有一些市夷易近觉得，测温陈述只能证明检测当天当时的室温环境，而不克不及申明全部供热期间的室温环境。这意味着，市夷易近假定想要供热企业退热费，就需多次申请测温，如许做不但贫苦，费用也承担不起。是以，在碰到室温不达标的环境后，很多市夷易近考虑到测温成本高且法度庞杂，最终摒弃了维权。

　　哈尔滨供热办公室一名卖力人在接管记者采访时坦言，目前居夷易近在碰到室温不达标环境时，当然有第三方测温等方式，但仍访问会面对维权难的难堪。

　　市场已开放 当局要羁系

　　如何保障供热的花费公允呢？

　　黑龙江省法重状师事件所主任李效同状师觉得，既然供热已市场化，热成为商品，那么当局就要为市场制定详细、完整的买卖法则，成为市场的裁判员，担起监督市场公允买卖的义务。

　　对供热不达问题目，省供热条例划定，供热单位该当自投诉之时起24小时内采纳办法改正或提出措置计划。自用户投诉之时起72小时内未能改正的，供热单位应自用户投诉之日起，按日折算尺度热价退还用户。

　　李效同提出质疑，条例是不是为供热企业减少供热时候供应了饰辞？在长达半年的供热期里，统一户的供热不达标承诺产生几回？居夷易近可以蒙受几个72小时？

　　采访中，居夷易近对供热公司故意或非故意减少供热时候这个问题很不知足。家住喷鼻滨路的陈师长西席说：“热费订价既然包含维修费，就注解热费中包含了维修的费用和事情损掉。是以，非论是耽误供热还是提早休止供热，或在维修期间休止供热，这些时候的热费都应当退还给我们用户。”

　　一些用户纷繁提出，当局要尽快制定详细法规，不让供热公司有隙可乘，侵害用户好处。

　　“减少供热时候，本身就是对用户的一种侵害。在哈尔滨冬季，热是人们的糊口必需品，减少供热时候不但会侵害居夷易近的康健，还要增加因用电热器、添加衣物等酿成的不须要开支。是以，对减少供热时候行动所酿成的损掉，理应补偿居夷易近。”李效同说。

　　对测温费用问题，专家觉得，居夷易近投诉后，假定测得室内温度达标，由居夷易近承担费用，假定不达标，由供热方承担费用。并且，居夷易近测温不克不及无限次，假定测得3次以上不达标，就应视为全部供热期供热不达标，供热公司要退还用户所缴的悉数热费。