一份名为《上海市地下空间开发利用中地点环境问题》的院士专家咨询陈述将于克日提交上海市当局，在这份由海内10位地质工程专业的院士和多位资深专家研讨构成的陈述中，院士们提出，对上海这个地质灾害相对易发的特大年夜型都会，应当经由过程立法来范例地下空间的开发利用。

　　目前，上海地下空间已开辟的面积约440万平方米，仅占上海6340平方千米面积的万分之七。但比来几年来，由基坑开挖等地下工程施工引发的塌方、流砂等各种工程变乱已达百余起。工程院院士、国度减灾委员会成员专家卢耀如觉得，海内对地下空间开辟的地质打算，团体上还不敷正视。

　　卢耀如曾多次发起构造地下空间利用的地质安然研讨会，这份咨询陈述恰是基于往年年底由上海工程院院士中心构造召开的一次由百余位相干院士专家和当局部门卖力人插手的专题咨询会。上海市发改委副主任俞北华曾在会上指出，上海在地下空间开发利用方面存在几大年夜问题:一是贫乏统一调和的管理机构，管理职责和义务不明白；二是政策、法规严峻滞后于地下空间开发利用实践，造成地下空间资本浪费，不利于可连续发展；三是地下空间的开辟以当局部门投资为主，还没有构成投资主体多元化的市场机制，投进资金不敷，团体产出效益不高。

　　卢耀如流露表现，现在出于经济效益考虑，很多工程都在地质安然打算还未做好时就仓促上马，这对都会安然大概构成致命的威胁。据他流露，上海市建委副主任丁浩曾开玩笑地说，偶然晚上睡觉都不平稳，就怕工地掉事。“不但是工地安然，”卢耀如说，“许多地下工程对全部都会的地质环境影响是长期、遍及的，因前期打算不敷埋下的隐患大概会在多年后发作。”

　　据丁浩介绍，2003年10月，上海体例了第一份《上海市地下空间观点打算》，制定了到2010年的近期打算和2020年的前景打算。此中明白将来5年内，上海地下空间开辟的首要范畴，即都会交通、泊车和步行举措措施、都会防灾、都会景不雅与环境、都会能源供应和一些地下式体育举措措施、博物馆、地下科研举措措施等。

　　上海于比来几年开端启动地下空间利用的地质安然评估体系，上海世博会的打算就曾作了一个团体的地质评估。但卢耀如觉得，与外洋比拟，海内目前的地质安然评估还比较陋劣，详细的风险阐发不敷。“应当让更多权势巨子的学者举行更深进的研讨，并促使有关部门明白打算项目时必需将地质打算和天然前提连络起来，同时严酷审批手续，在打算阶段就确保安然。”

　　卢耀如流露表现，不管是管理权责的明白，还是对地下空间开辟投资主体的多元化转变，最终必需经由过程立法将打算和评估轨制化。关于地下空间开辟的立法也被写进了上海市当局的打算，《上海市地下空间观点打算》中提出的详细任务之一就是：研讨和制定上海的处所性规章(如《地下空间利用权管理划定》、《地下空间物权管理划定》等)和能遍及吸引夷易近间本钱进进地下空间资本开发利用市场的有用政策，并为国度立法堆集履历，供应参考根据。