建市综函[2011]10号

　　各省、自治区、直辖市住房和城乡扶植厅，直辖市城乡建委（扶植交通委），北京市规委，江苏、山东省建管局，新疆出产扶植兵团扶植局，国务院有关部门扶植司，总后基建营房部工程管理局：

　　现将《住房和城乡扶植部修建市场羁系司2011年事情要点》印发给你们，请连络本地区、本部门的实际环境安排好本年的修建市场监督事情。

　　

中华人夷易近共和国住房和城乡扶植部

　　修建市场羁系司

　　二〇一一年二月十一日

　　住房和城乡扶植部修建市场羁系司2011年事情要点
　　2011年，修建市场监督事情要遵循党的十七届五中全会和中心经济事情集会精力，当真落实天下住房和城乡扶植事情集会精力，以工程质量安然为核心，以范例修建市场秩序为主线，深希望开工程扶植范畴凸起问题专项管理，加强修建市场动态羁系力度，严酷市场准进清出管理，严峻攻击各种背法背规行动，严峻查处产生质量安然变乱的义务单位和义务人，加快法规扶植，健全市场轨制，做好行业发展等有关事情。

　　1、持续深希望开工程扶植范畴凸起问题专项管理事情

　　（一）遵循国务院办公厅转发的《关于办理当前当局性投资工程扶植中带有遍及性问题的定见》和中心关于工程扶植范畴凸起问题专项管理事情请求，持续深希望开专项管理事情，做好部综合调和办公室相干事情。

　　（二）推动有形市场扶植。按照中办发[2009]27号文件精力，遵循“整合和利用好有形修建和扶植市场资本”的原则，共同中心专项管理领导小组办公室和中心纪委监察部，深希望开调研，做好建立完善有形市场指导定见的出台事情。

　　（三）构造召开2011年度修建市场监督事情集会，交换各地展开工程扶植范畴凸起问题专项管理活动、加强修建市场动态羁系、范例修建市场秩序等方面的履历做法，摆设下一步事情任务。

　　2、加大年夜修建市场动态羁系力度，严酷市场准进清出管理

　　（四）进一步落实好《关于加强修建市场资质资格动态羁系完善企业和人员准进清出轨制的指导定见》，催促处所出台实行方式，加强企业资质、小我注册资格的动态羁系，加强市场与现场联动，提高修建市场羁系的有用性。

　　（五）研讨制定《进一步加强修建市场监督事情的定见》，重点范例扶植工程发包承包行动，强化对扶植单位市场行动的羁系；适时召开天下整理范例修建市场秩序电视德律风集会，摆设整理范例修建市场秩序事情任务。

　　（六）加快建立完善修建市场根本数据库。制定统一的企业数据尺度和注册人员数据尺度，实现天下扶植工程企业数据库与注册人员数据库的互联互通，及时监控企业及其注册人员诚信守法环境。

　　（七）加大年夜对市场背法背规行动的查处力度。会同部内有关司局，构造展开天下修建市场大年夜查抄，严峻查处不实行工程建设法定法度、转包、背法分包等各种背法背规行动。对发明的市场背法背规行动、产生质量安然变乱的企业和义务人，和出租出借资质资格、反复注册、不实行执业义务等行动的企业和执业人员，及时依法撤消、撤消或降落其资质、资格，清出修建市场。

　　（八）严酷企业资质、小我注册资格的审批。构造做好施工总承包特级企业资质尺度就位事情；完善资质检察轨制，加强对资质检察专家管理；严峻查处资质、资格申报中弄虚作假行动。

　　（九）范例企业跨地区承揽业务的市场羁系。研讨制定《勘察计划企业跨省市承揽业务羁系方式》，范例和加强勘察计划企业及所属分支机构跨省市承揽业务的管理。

　　3、加快法规扶植，健全修建市场管理轨制

　　（十）推动修建市场法规扶植。一是持续做好《修建市场管理条例》的调研、论证和共同调和事情。二是持续构造展开《扶植工程监理条例》的论证草拟。三是构造修订《勘察计划注册工程师管理划定》、《扶植工程监理管理划定》和《修建工程施工允许管理方式》。

　　（十一）持续修订出台修建业企业资质尺度和工程勘察资质尺度，制定相应的实行定见，完善修建市场企业准进轨制。

　　（十二）加强条约管理，制定《工程总承包条约树模文本》，修订出台《工程计划条约树模文本》、《扶植工程施工条约树模文本》和《扶植工程监理条约树模文本》等条约文本。鞭策处所建立施工条约存案轨制，加强条约履约羁系。

　　（十三）持续推动小我注册执业轨制扶植。一是启动注册港口与航道等专业工程师的注册事情。二是会同部人事司做好注册布局工程师轨制的鼎新试点事情。三是启动注册修建师和勘察计划注册工程师信誉管理轨制研讨。四是做好《注册制作师持续教导管理暂行方式》的落实事情，指导有关部门和处所遵循事情职责做好有关事情，召开注册制作师持续教导宣贯集会，启动注册制作师持续教导。五是研讨加强制作师注册管理、严酷注册检察法度的方式。六是进一步完善监理工程师执业资格测验轨制，加强监理工程师注册管理事情，抓好注册监理工程师持续教导，进一步提高持续教导质量。

　　（十四）进一步加强房屋修建和市政工程招投标羁系，研讨制定《进一步加强房屋修建和市政工程招投标羁系的指导定见》。研讨体例行业施工尺度文件利用指南，积极鞭策异地长途评标和电子招标，加强评标专家管理，范例评标行动，强化对招标代庖署理机构及其从业人员的羁系。

　　（十五）进一步完善工程监理轨制。构造展开扶植工程项目监理事情质量考评试点事情；修订出台《扶植工程监理范例》；加强对工程项目管理事情的指导，提高工程项目管理办事程度。

　　（十六）完善施工允许轨制。对天下施工允许证发放环境举行调研，摸清近况，摸索建立天下施工允许证发放联通机制。

　　（十七）推动诚信体系扶植。一是完善企业和小我诚信信息汇集报送轨制，宣布部、省两级扶植体系信誉信息宣布平台尺度，建立健全工程扶植范畴信誉信息互联互通收集平台。二是出台注册执业人员不良行动认定尺度。三是构造召开修建市场诚信体系扶植事情集会，进一步推动修建市场诚信体系扶植。四是加强工程风险管理研讨，切磋以工程包管等经济手腕化解工程风险，营建诚信市场环境。

　　4、做好行业发展和国际交换互助等相干事情

　　（十八）出台《修建业发展“十二五”打算》，做好宣贯事情，指导和促学习建业的发展。

　　（十九）加强劳务分包管理。适时出台《进一步范例修建劳务管理的指导定见》，催促企业范例用工管理，落合用工义务，健全劳务人员实名管理轨制，促进劳务企业康健发展。选择有前提的部门地区和企业，展开农夷易近工实名制的信息化管理试点。

　　（二十）构造召开工程勘察计划行业发展研讨会，研讨制定《关于进一步加快勘察计划行业鼎新发展的多少定见》，推动勘察计划行业鼎新和发展。

　　（二十一）加强对交际换互助事情。共同有关部门，做好《对外承包工程管理条例》相干配套法规的制定事情，共同研讨制定进一步大年夜力发展对外承包工程的指导定见；构造调和修建企业展开对外承包工程和劳务互助；做好各项对外开放的构和要约事情；积极稳妥地做好与喷鼻港、澳门、台湾及其他国度和地区修建师和工程师的交换事情。

　　（二十二）构造编写《中国修建业鼎新与发展研讨陈述（2011）》，构造完成2010年扶植工程勘察计划、工程监理、工程招标代庖署理统计汇总事情。

　　（二十三）加强修建市场管理轨制、行业发展、对交际换互助等方面的课题研讨，为制定政策打好根本。