得悉，审计署今日宣布《京沪高速铁路扶植项目2010年跟踪审计结果》，关照书记表现，停止2010年6月，全线累计供应永久用地63030亩，完成拆迁723.9万平方米，线下工程根基完工。累计完成投资1384亿元，占打算1633亿元的85%，此中工程投资1050亿元、征地拆迁投资334亿元。此中背规招投标条约金额近50亿元，包含在施工单位在招标前已出场施工，触及条约金额44.46亿元;客站装修装潢和幕墙工程施工架空埋没投标人，触及金额4.9亿元。

　　以下是关照书记全文：

京沪高速铁路扶植项目2010年跟踪审计结果

(二一一年三月二十三日关照书记)

　　按照《中华人夷易近共和国审计法》的划定，审计署于2010年5月至7月对京沪高速铁路(以下简称京沪高铁)扶植项目举行了阶段性跟踪审计。现将跟踪审计结果关照书记以下：

　　1、根基环境

　　京沪高铁是我国“四纵四横”铁路客运专线南北向主骨架，路过北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海4省3市，正线全长1318千米，计划时速350千米，概算总投资2176.30亿元，2008年4月正式开工。铁道部所属京沪高速铁路股分有限公司(以下简称京沪公司)是项目扶植单位，沿线各省市处所当局卖力本省市境内征地拆迁事情，征地拆迁费用作价进股京沪公司。

　　停止2010年6月，全线累计供应永久用地63030亩，完成拆迁723.9万平方米，线下工程根基完工。累计完成投资1384亿元，占打算1633亿元的85%，此中工程投资1050亿元、征地拆迁投资334亿元。

　　2、审计评价

　　2009年审计以来，铁道部、京沪公司及各参建单位当真落实国务院领导同志关于“京沪高铁扶植必然要做到优良、安然、高效、廉洁，成为自主立异、经心施工和严酷管理的榜样”的请求，高度正视抓好轨制扶植、资金筹措、工程质量和科技立异等事情，阶段性扶植任务完成环境团体较好。

　　一是铁道部、京沪公司及各参建单位积极整改审计查出的问题。停止2010年10月尾，2009年审计发明的问题已根基整改。经由过程边审边改，施工安然、质量和投资节制均获得加强。

　　二是慢慢健全管理轨制，质量安然管理较好。京沪高铁参建各方扶植管理轨制团体履行较好，特别是施工现场安然、质量管理比较到位，施工安然和质量团体可控。审计抽查了9275孔预制箱梁和67436块预制轨道板的质量查验记实，别离占全线预制箱梁和轨道板的33%和17%，未发明庞大年夜施工质量问题。

　　三是工程希望较快，投资节制根基到位。经由过程优化施工构造计划，京沪高铁工程打算工期由60个月调剂为41个月。各处所当局积极筹措资金，构造征地拆迁事情并及时供地;各参建单位优化资本建设，有用加快了工程进度。京沪公司对各项费用节制比较严酷，停止审计时，工程投资节制在批复概算内。

　　审计也发明，京沪高铁扶植中仍存在招投标不合规、资金和财务管理不严酷、履行轨制不到位等问题，应切实引发正视并及时研讨办理。

　　3、审计发明的首要问题和整改环境

　　(一)南京大年夜胜关长江大年夜桥工程土建及监理1标、京沪高铁咨询业务、南京南站应急工程土建及监理1标的招标时候别离为2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中铁大年夜桥局、中铁十三局、铁科院(北京)工程咨询有限公司等中标单位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已别离出场开端事情，触及条约金额44.46亿元。

　　2009年6月，铁道部工程计划鉴定中心宣布准进铁路客站装修装潢和幕墙工程施工企业名录后，京沪公司在曲阜东、常州北等站房工程招标中与名录内里铁建工致体有限公司、中铁扶植团体有限公司2家企业签订站房装修装潢工程条约6份，架空了埋没投标人，触及金额4.9亿元。

　　审计指出上述问题后，京沪公司流露表现将进一步完善相干管理轨制，在今后的招投标事情中严酷做到依法合规;同时，铁道部将进一步开放铁路扶植市场，建立信誉评价动态管理轨制，鼓动鼓励更多企业介入铁路扶植。

　　(二)个别施工单位及小我转移调用***和扶植资金1.87亿元及其他相干问题，涉嫌背法背纪。

　　审计署依据有关法律法规，已将上述问题移送纪检监察、司法构造，有关部门正在备案彻查。

　　京沪公司正在采纳更加有用的办法，加强对扶植资金的羁系。

　　(三)中铁一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工致体、中建股分有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路桥北方工程有限公司和山东电力工程咨询院等16家施工单位在砂石料采购、设备租赁等业务中，利用虚开、冒名或捏造的发票1297张进账，金额合计3.24亿元。如2008年3月至2010年7月，中铁十七局、十八局和十九局等3家施工单位对采购招标和发票考核事情不严，导致6名个别供应商以捏造工商业务执照等体例获得砂石料供应业务，又以捏造、代开辟票386张进账，金额合计2.16亿元。

　　上述单位中，中铁一局、三局、四局、十二局、二十四局和中交第四公路工程局有限公司、中交路桥北方工程有限公司7家单位在2009年审计时就发明近似问题，往年又查出子虚发票365张，金额5312.95万元。

　　审计指出上述问题后，京沪公司正在对上述子虚发票问题举行清查;各参建单位构造展开财务人员发票管理法规培训，加强严酷贯彻履行《中华人夷易近共和国发票管理方式》的意识和才能。

　　(四)京沪公司对还没有实行的工程办理工程款结算，触及金额5608.07万元。此中：济南黄河大年夜桥堤坝加固主体工程至审计时还没有实行，京沪公司与中铁一局及有关单位在2009年第四时度就按条约价款结算了悉数工程款1230.66万元;上海封浜河河道改移工程2008年10月才开端施工，但京沪公司与中邦交通扶植股分有限公司及相干单位在当年第1、二季度就按条约价结算了工程款4377.41万元。

　　审计指出上述问题后，京沪公司催促相干施工单位已完成了部门工程施工，并完善了相干工程结算管理轨制，以杜尽近似问题再产生。

　　(五)京沪公司未按条约商定扣回物质供应条约履约包管金5558.74万元。2007年12月至2010年6月，京沪公司构造签订的363份甲供物质采购条约中，有13份存在乙方未按条约履约的征象。这些条约的平均履约率为22%，最低履约率仅0.8%，京沪公司未按条约商定扣收此中11家中标商的履约包管金5558.74万元。

　　审计指出上述问题后，鉴于相干单位的履约保函已掉效或被京沪公司退回，上述资金已难以追回，京沪公司流露表现将进一步加强条约管理，严峻条约的法律效力，杜尽近似问题再产生。

　　(六)部门工程监理不到位。此中：上海虹桥站的监理单位上海天佑工程咨询有限公司和上海建科扶植监理咨询有限公司，有37名监理人员职称或执业资格不符合投标许诺请求;北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司在监理天津西站站房工程项目时，许诺派出监理人员中高等职称、中级职称、监理师(工程师)别离占47.4%、52.6%、84.7%，实际仅占15%、25%、40%;济南西站的监理单位山东济铁工程扶植监理有限义务公司的9名监理人员，同时在两个标段承担监理事情;土建2标监理单位华铁工程咨询有限义务公司对部门施工单位出场设备未举行查验。

　　审计指出上述问题后，相干监理单位对不合格监理人员举行了调剂和清退，对履职不到位监理人员做出了惩罚，并完善了相干轨制，加强了对监理人员的培训和现场羁系。

　　(七)南京关头工程未按开端计划请求，将167万立方米弃土交给南京市统一措置，此中64万方被用于填放水塘和低凹地，19万方被填放于山间泥塘，别的被填放于山间凹地沟壑，影响了本地水土环境。别的，因为未按环境影响陈述书批复请求及时完成穿越牛首祖堂风景区的景不雅计划，影响了韩府山地道环保办法的实行。

　　审计指出上述问题后，京沪公司流露表现将进一步完善环保办法，制定详细实行方式，严酷履行环境保重法律法规和环境影响评价请求。

　　上述尚在查处和整改中的事项，审计署将鄙人一阶段跟踪审计中予以存眷，并适时关照书记其最闭幕果。