闽教综〔2011〕15号

各设区市教导局，平潭综合尝试区管委会办公室：

　　为加强公办幼儿园项目质量安然管理，确保公办幼儿园项目质量安然，现提出以下定见：

　　1、高度正视工程质量安然

　　省委、省当局高度正视我省学前教导奇迹发展，决定大年夜力发展公办幼儿园，实行“公办幼儿园近期发展打算”，明白2011年3月尾前开工扶植169所公办幼儿园，力图2011年秋季投进利用，实现全省农村每个州里、都会每个街道有一所公办幼儿园，充分阐扬公办幼儿园对地区内学前教导的树模指导感化；至2012年底再扶植300所公办幼儿园，尽力实现城区和城乡连络部学前教导新增学额，重点办理城区和城乡连络部“进园难”问题。省委、省当局已将公办幼儿园项目作为一项首要的夷易近生工程、夷易近心工程，列进2011年度为夷易近办实事项目。公办幼儿园项目漫衍广、扶植任务重、实行时候紧、羁系义务大年夜，其质量安然事关党和当局的形象，事关校园的安然平静平静稳定，事关师生的人身安然。各级教导部门和项目扶植单位要从保稳定、保夷易近生、促发展的高度，遵循省委、省当局肯定的扶植目标请求，统一思惟，提高熟谙，加强事情义务感和任务感，加强构造领导，完善管理轨制，强化督导查抄，确保项目工程质量过硬，施工推动有序，修建安然可靠。

　　2、严酷遵守根基扶植法度

　　（一）实行前期报批手续。各级教导部门和项目扶植单位要遵循国度现行修建法律、法规，当真体例项目发起书及可研陈述，做好项目发起书及可研陈述报批事情；严酷履行“一书两证”轨制，依法办理“选址定见书”，“扶植用地打算允许证”和“扶植工程打算允许证”审批手续；须要扩征地盘的，还需办理“地盘预审”和“扶植用地批准”等审批手续；要拜托体例“灾害影响评估陈述”和“环境影响评估陈述”；要当真做好项目总平面打算、修建计划计划、修建防火审批，做好勘察计划、施工图计划检察事情，严酷履行工程扶植强迫性条则划定。实行前期报批手续，确保新建或改革公办幼儿园知足幼儿园修建面积定额尺度和国度有关技术范例请求。

　　（二）加强工程招标管理。项目扶植单位要严酷遵循《福建省依法必需招标项目详细范围和范围尺度划定》和本地当局及有关部门相干划定，当真做好项目工程勘察、计划、施工、监理和代建单位发包事情，择优选择资质品级高、企业信誉好、技术力量雄厚、管理程度高、质量安然有包管的各方参建主体介入工程扶植，从底子上提高公办幼儿园项目质量安然管理程度。

　　（三）实行施工允许轨制。依法拜托质量安然监督和工程扶植监理，办理施工允许报批手续。凡未获得施工允许证的，不得开工扶植。各级教导部门和项目扶植单位要自动争取本地城乡打算、住房扶植、国土资本等部门的支持，包管项目工程依法早日开工。

　　（四）做好完工验收事情。幼儿园项目完工验收前，项目扶植单位要遵循工程完工验收划定，构造项目工程完工验收。未经完工验收或验收不合格的工程不得交付利用。对完工验收法度不合规、背反工程扶植强迫性条则划定、工程实体质量或修建功效存在明显缺点的，要责令限日整改并重新构造完工验收，直至达到合格尺度。项目工程完工验收合格后，项目扶植单位要按划定及时办理完工验收存案手续。

　　3、健全项目质量安然羁系体系

　　（一）以质量为核心。幼儿园项目扶植要对峙以质量为核心，以安然为保障的修建理念，安稳建立“百年大年夜计，质量第一”的质量意识，幼儿园项目扶植建立“业主监督、当局监督、社会监督”三位一体的质量安然羁系体系。

　　（二）明白业主义务。项目扶植单位是幼儿园项目质量安然的第一义务人，依法对项目工程质量安然负全面义务。扶植单位要遴派综合本质高、具有必然基建管理履历的人员，卖力项目扶植管理事情，实行工程施工监督查抄，及时调和剂决工程扶植过程中的问题。因项目扶植单位基建管理力量不敷、没法胜任项目扶植管理事情的，该当履行代建制，依法拜托代建单位实行项目扶植管理事情。

　　（三）强化当局监督。幼儿园项目扶植履行属地管理，并遵循“谁主管、谁卖力”原则实行监督。各级教导部门和项目扶植单位要将项目质量安然摆在重要地位，列进项目扶植监督管理的首要内容举行重点监控。要积极争取住房扶植部门支持，切实落实项目质量安然监督管理事情；要卖力办理项目质量安然监督拜托事情，共同工程检测单位实行工程检测管理，建立施工现场材料送检台账，履行见证取样和送检轨制，果断停止子虚检测陈述，确保检测数据结果然实可靠；要制定质量安然专项监督查抄事情计划，建立县（区）域内自查、县（区）之间互查、设区市按期抽查、省级按期巡查的质量安然监督查抄轨制，加大年夜质量安然监督查抄事情力度；对查抄中发明存在转包、背法分包等背法背规行动，或存在庞大年夜质量安然隐患的，应及时向住房扶植部门陈述，请求责令歇工致改；要严酷实行工程质量安然义务究查轨制，对参建主体背反工程质量安然法规、范例及尺度，导致工程呈现质量缺点或造成人身伤亡、庞大年夜经济损掉变乱的，共同有关部门遵循变乱措置“四不放过”原则，依法究查有关参建主体及相干义务人的义务。

　　（四）加强社会监督。项目扶植单位要在项目施工现场明显地位，挂牌公示项目根基环境，项目扶植、勘察、计划、施工、监理或代建等单位名称和首要义务人姓名等；要在完工修建物明显地位设置永久性标牌，载明项目扶植各方义务主体名称及首要义务人姓名，要向社会有关方面宣布质量安然投诉举报德律风，接管社会监督和大众监督，包管项目扶植公开、透明。

　　4、加强施工构造和现场管理

　　（一）落实行工单位义务。项目扶植单位要卖力监督现场施工管理人员到岗履职环境，催促施工单位严酷遵循检察的施工图和施工构造计划举行施工，落实图纸会审中有关质量安然包管办法的落实环境；要催促施工单位加强关头工序、关头部位、关头节点的质量节制，确保工程质量知足计划文件、验收范例及条约商定的质量品级请求；要催促施工单位加强施工现场庞大年夜伤害源的防控管理，杜尽产生工程质量安然变乱。

　　（二）强化工程监理义务。项目扶植单位要卖力监督工程监理单位，配备总监理工程师和知足工程监理请求、专业配套齐备的监理人员，监督工程监理人员的到岗履职环境；监督工程监理单位实行工程监理条约，制定项目监理打算和监理实行细则，范例工程监理行动；催促工程监理单位加强质量安然监控，防备项目工程呈现质量安然隐患，及时措置一样平常隐患，环境严峻的，应请求当即歇工，并及时向住房扶植部门陈述。

　　（三）严把原材料质量关。项目扶植单位要严把钢材、水泥、木料等首要原材料，和成品和半成品和首要设备的出场查验关；要确保商品混凝土或现场搅拌混凝土达到计划标号请求。严禁不合格的修建材料在项目工程中利用。

　　（四）做好关头阶段监控。各级教导部门和项目扶植单位在做好质量安然全过程监控的同时，要对项目关头阶段质量安然举行跟踪管理、重点监控，及时掌控项目“根本完工、主体封顶、工程完工”三个关头阶段的质量安然状态。项目扶植单位应连络报送项目希望环境，报送根本完工、主体封顶、工程完工进度照片（4寸、彩色、不外塑），进度照片要能表现根本工程的长度与宽度，主体工程和完工项目标长度与高度。

　　5、建立项目质量安然长效机制

　　（一）新建或改革幼儿园项目交付利用前，项目扶植单位要制定《幼儿园园舍利用和维修管理方式》，包管遵循计划功效定位请求合理利用园舍，包管不随便拆移承重构件，做好园舍平常保护，适时举行维修，经由过程实行科学管理，使之阐扬优良的利用效益和投资效益。

　　（二）新建或改革幼儿园项目交付利用后，对合理利用园舍呈现的质量问题，要遵循修建工程保修轨制划定，催促有关义务主体实行质量保修义务，及时做好房屋保修事情。

　　福建省教导厅

　　二○一一年蒲月二十日