从5月8日起，湖南省会长沙履行“停一供二”用电计划。跟着天下用电高峰的到临，“电荒”又一次像季候轮回一样走向我们的糊口，对“电荒”，仿佛许多人已习觉得常，究竟是谁造成“电荒”？

　　国度电监会在5月5日举行的《2010年度电力羁系年度陈述》（以下简称《陈述》）宣布会上，将造成“电荒”的首要启事回结为电价构成机制长期得不到理顺，“市场煤、打算电”导致发电企业发电积极性不高，从而造成每年都没法制止的“电荒”。

　　火电企业大年夜幅亏损

　　“在现在的电煤代价下，发电就意味着亏损，如斯，发电企业也不想发电。”国度电监会有关人士在上述宣布会上直言，目前天下有许多火力发电厂以设备查验为由休止发电。

　　近十多年来，每年在春夏交代之际，都会呈现煤炭供应严峻、电力供应严峻的场合场面，而本年尤甚。中国电力企业结合会在此进步行的消息宣布会上警告说，因为煤炭代价的大年夜幅上涨，本年的“电荒”大概会比往年来得更早。

　　据《陈述》中的统计数据，2010年，天下发电量为42280亿千瓦时，同比增加14.85%，比上年提高8.18个百分点。而2010年全社会用电量为41923亿千瓦时，同比增加14.56%，比上年提高8.12个百分点。

　　在总发电量中，水电发电量为6863亿千瓦时、火电发电量为34145亿千瓦时、核电发电量为768亿千瓦时、风电发电量为502亿千瓦时。火电占总发电量的80.76%，火电还是中国国夷易近经济的首要电力供应体例。

　　跟着中国用电量赓续增加，火电投资速率也逐年加快。统计数据表现，中国2002年煤炭产量约为14.55亿吨，到2010年煤炭产量超越32亿吨，翻了一番多，但仍不克不及知足火电的发电需求。

　　现在，煤炭代价的上涨更使火电企业“落井下石”，中国煤炭代价在2002年实际平均价约为150元/吨，而停止2011年5月5日，秦皇岛港5500大年夜卡发烧量动力煤的代价高达815-825元/吨，为了保障电力供应，火电企业只能亏损发电。

　　据报导，2010年中国火电亏损面高达60%以上，有些省分火电亏损面更是高达85%。据《陈述》中流露的数据表现，2010年五大年夜发电团体（华能、大年夜唐、华电、国电、中电投）资产负债率均高达80%以上，而火电业务较大年夜的大年夜唐发电团体2010年利润减少了33.83%。

　　究竟上，在煤价大年夜幅上涨的环境下，火电发电企业产生大年夜额亏损不成制止。为了减少亏损，火电企业悲观出产，关停火电机组，闲置产能。

　　电价构成机制不顺

　　国度电监会办公厅副主任俞燕山在宣布会上流露表现，本年部门地区呈现的用电严峻状态，最首要的启事是电价构成机制长期得不到理顺。“电荒”一方面是源自用电需求过旺，另外一方面是电力供应严峻。

　　国度能源局宣布的数据表现，2011年1月份国度电网公司谋划地区内有9个省级以上电网最高用电负荷创汗青新高，3月份与1月份的全社会用电量基本相称，靠近往年七八月份迎峰度夏高峰时段的用电量。估计本年中国全社会用电量将达4.61万亿至4.69万亿千瓦时，比上年增加10%至12%。

　　国度发改委副主任、国度能源局局长刘铁男在日前召开的天下经济运行事情集会上说，本年第一季度，国夷易近经济情势开局优良，煤电油气运供需稳定，但因为需求过旺，在出产供应增速高达两位数的环境下，部门地区煤电油供应仍呈现趋紧的状态，将来趋势不容乐不雅。

　　俞燕山流露表现，提早到来的“电荒”并不是出乎料想。往年之以是“电荒”来得比较晚，很大年夜程度上是因为许多地区为了完成“十一五”的减排目标，报酬拉闸限电，而本年受天色身分影响，“电荒”大概会来得更早。

　　究竟上，除电价机制没有理顺等体系体例性启事外，中国的能源布局和能源布局也是造成每年呈现“电荒”的启事。目前，中国的煤炭出产与电力需求在团体布局上显现出“北煤南电”的格局，这就使得每年大年夜量的煤炭产出须要经由过程铁路、水运等体例运输到华东、华南等南边地区。

　　煤炭的远距离运输加大年夜了煤炭的运输成本，从而推高代价，当然从中短时候而言，经由过程强力的行政干涉干与，整理煤炭买卖市场秩序可以临时稳定电煤供应，但从长期来看，还须要理顺煤电代价体系。