中心的计谋是以行业“亏损”倒逼鼎新推动，而一些企业却以本年面对的“电荒”等突发性事件向中心“施压”。发电企业在这中心或成为“就义品”。

　　浙江省大年夜量企业面对限电办法；江苏、上海已做好拉闸限电的预备；广东省部门工厂开端错峰出产；江西省4月尾最大年夜电力缺口达220余万千瓦。垂危的地区在扩展年夜，安徽、重庆、贵州、湖北、河南……据中电联统计，本年夏日用电高峰期，天下用电缺口高达3000万千瓦。

　　本年1—4月，天下用电量14675亿千瓦时，同比增加12．40%，淡季用电量达到往年旺季的用电程度。天下范围以上电厂发电量14305亿千瓦时，比往年同期增加12．6%。而一季度GDP 增速9．7%，经济增速降落与用电量连续爬升背离，结论是单位GDP能耗不但没有降落反而处于上升趋势。

　　记者得悉，本年一季度钢铁、有色、化工、建材四大年夜重点行业用电量合计3512亿千瓦时，仅次于汗青最高程度的往年二季度。综合阐发看来，天下电厂发电量同比在增加，当然有发电企业呈现亏损、积极性严峻受挫等启事，但往年节能降耗被限产的高耗能财产纷繁复工应是此轮“电荒”的主因之一。

       高耗能行业用电激增

　　记者得悉，本年以来高耗能行业投资增速略有加快。1—4月六大年夜高耗能行业完成投资8271亿元，同比增加13．7%。高耗能行业用电量创汗青新高。

　　“本年前四个月，重财产发展快于办奇迹，高耗能财产快于设备制作业，往年年底因为节能减排被限定的高耗能企业过快增加，带来电力的巨大年夜需求。这反应了我国经济增加体例亟待转变。山西省目前还不缺电，再过一个月就严峻了。”山西省经济和信息化委员会总工程师胡繁华在接管中国经济时报记者采访时说。

　　停止2011年3月，天下全口径装机容量达到9．4亿千瓦。据中电联料想，2011年天下将新增装机容量9000万千瓦，全口径发电装机将超越10．4 亿千瓦，同比增速约9．4%，连续了近四年装机连续降落的趋势。

　　中电联的数据还表现，1—4月天下平均利用小时数为1530小时，火电1734小时，与往年同期的1515小时、1716小时比拟，包含主力火电在内的发电设备利用率仅增加1%摆布。有机构估计，2011年天下平均利用小时数为4800小时，火电5300小时摆布。如考虑近几年火电发电机组连续进级，理论上机组利用小时有20%以上的爬升空间。

　　招商证券（600999）阐发称，在发电企业产能利用率没有达到汗青高峰之前，现在下定论说目前的“电荒”将连续乃至进一步扩展年夜，根据其实不敷够。或说，目前只是“假缺电”。

      “电荒”外因在电价

　　贵州是中国南边最大年夜的产煤省区和首要的煤炭输出省分之一。据该省能源局统计，1至4月累计完成元煤产量5018．93万吨，发卖电煤1657．21万吨，较往年同期增加357．93万吨。“因为长期的‘市场煤、打算电’场合场面，省表里煤炭代价不同大年夜，产煤企业和发电企业均呈现亏损，积极性严峻受挫。”贵州省经济和信息化委员会副主任李保芳说。

　　目前火电占我国电力供应的80%以上。大年夜多数中西部电力企业出产才能因为电煤、代价和资金的问题没有获得阐扬，处于停机状态。电监会监测表现，上周部门地区存在缺煤停机的环境，包含湖北、陕西、山西、湖南。煤炭大年夜省山西、河南的上彀电价当然上涨一点，仍难弥补多年亏损。本地煤炭直接出省销往高电价地区，导致煤炭大年夜省电厂缺煤。

　　“山西省内目前煤价高，电厂用不起，就从内蒙古和甘肃省运煤。”胡繁华介绍。国泰君安证券研讨所测算，要使电力全行业处于红利状态，需将目前电价上调10%以上。而电价上调10%，将鞭策CPI 增加0.76%，PPI 增加1．76%。在举天下之力压通胀之时，如许的决定计划仿佛很难下。

　　按照电监会2010年陈述，整年发电量4.19万亿千瓦时，电网公司平均售价0.571元/千瓦时，假定电价上调10%，团体社会新增用电成本将上升约2400亿元。第一次煤电代价联动后，2005年天下平均上彀电价为0.320元/千瓦时，到2010年平均上彀电价是0.374元/千瓦时，5年间涨幅独一17%。在煤价赓续走高的环境下，停止2010年年底，五大年夜发电团体的团体负债率为85%。

　　安信证券阐发，“电荒”启事在电价。以缺电严峻的长沙市为例，长沙市当局办理“电荒”的首要办法是经由过程“电煤津贴”、“以煤换电”等体例，支持华电长沙电厂加大年夜电煤采购力度。这申明不是因装机容量不敷，而是因电价太低导致的“电荒”。

    “电荒”内因在鼎新博弈

　　回顾鼎新开放以来中国电力鼎新汗青，上世纪90年代，在全部国有把持行业中，电力行业最强势，远超越当天的中石油、中石化等企业，在全部能源财产中最弱势的是煤炭行业。近十年的电力体系体例鼎新，都在力求冲破这类场合场面。

　　中信证券（600030）的陈述指出，以2010年为例，天下电网公司从各大年夜电力团体平均购电价是0.383元/千瓦时，与售电价的价差达到0.188元/千瓦时。电网中心畅通环节的费用占电价比例超越30%，但电网公司比来几年报出的数据是处于巨额亏损中。

　　2011年4月上旬，16个省市区的上彀电价寂静上涨，但是由电网公司让利给发电企业。2005年以来，中心的计谋是以行业“亏损”倒逼电网公司推动鼎新，而电网公司便以近似2008年雪灾、本年面对的“电荒”等突发性事件向中心“施压”。不幸的是，发电企业在这中心成为“就义品”。

　　面对“电荒”压力，本年各地的计谋主如果紧缩高耗能企业用电，一方面是节能减排、经济转型的须要；另外一方面是要化解来自电力部门的“压力”。在这一思路下，预期短时候内电价上调至全部电企转变亏损、实现红利其实不实际。但在如许的博弈中，呈现局部地区的用电严峻不成制止。