国家发展改革委关于整顿规范电价秩序的通知
为严酷电价管理权限、进一步落实电价管理政策，充分阐扬电价调控政策对转变经济发展体例、调剂财产布局、促进节能减排的首要感化，各地代价主管部门要持续加强电价羁系，加大年夜对背法行动的查处力度，采纳切实办法整理范例电价秩序，确保国度电价政策贯彻履行。现将有关事项关照以下：
1、果断休止各地自行出台优惠电价办法
2010年展开的节能减排电价大年夜查抄，在国度发展鼎新委、监察部等六部门的有力催促下，22个省区市自行出台的对高耗能企业电价优惠办法已悉数改正，各种企业已严酷履行划定的目次电价。但是，目前一些处所采纳各种体例试图规复优惠电价。为果断停止各地越权优惠电价办法呈现反弹，牢固2010年节能减排电价大年夜查抄功效，现再次重申：
（一）通常未经我委批准，处所当局及其相干部门超出代价管理权限，私行制定调剂电价管理政策，自行出台并实行优惠电价办法的；未经我委、国度电监会、国度能源局批准，私行展开大年夜用户直供电试点，或以其他名义变相降落企业用电代价的，要当即休止履行。对有令不可、有禁不止，持续出台优惠电价办法，禁止国度宏不雅调控政策和节能减排办法落实的处所和部门，将发明一起，查处一起，尽不迁就。
（二）对各级电网公司根据处所越权文件划定对企业实行优惠电价办法的要予以严峻措置。对相干优惠金额部门按无背法所得赐与相应罚款措置；对因实行优惠电价而压低上彀电价的金额，要依法退另有关发电企业或收缴财务，并处相应罚款。
对各地越权出台优惠电价的行动，我委将视情节严峻程度别离赐与通报批评和公开暴光，并提请有关部门究查相干义务人的行政义务
别的，休止履行《国度计委关于利用二滩水电站充裕电量直供高耗能企业用电问题的批复》（计根本[1999]1138号）等文件关于四川省攀枝花钒钛财产园区和川投电冶（黄磷厂）向发电企业直接购电，和供电代价由供需两边直接协商肯定的划定。攀枝花钒钛财产园区和川投电冶（黄磷厂）用电代价调剂计划由四川省发展鼎新委报我委。
2、严酷履行国度上彀电价政策
（一）统调机组上彀电价管理权限在我委。任何单位不得以任何名义私行转变发电企业上彀电价程度。
（二）大年夜用户直供电试点应遵循国度电监会、国度发展鼎新委、国度能源局《关于完善电力用户与发电企业直接买卖试点事情有关问题的关照》（电监市场[2009]20号）举行范例。任何单位不得以任何名义强迫划定电力直接买卖的工具和电价尺度。未经三部门结合审批，私行展开大年夜用户直供电，变相降落发电企业上彀电价的，按代价背法行动措置。
（三）按照国度发展鼎新委、国度电监会、国度能源局《关于范例电能买卖代价管理等有关问题的关照》（发改代价[2009]2474号）划定，发电机组进进商业运营后，除跨省、跨区电能买卖及国度另有划定的以外，其上彀电量一概履行当局代价主管部门划定的上彀电价。发电机组进进商业运营前，其调试运行期上彀电价遵循本地燃煤机组脱硫标杆上彀电价的必然比例履行。此中，水电按50%履行，火电、核电遵循80%履行，水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起履行代价主管部门批复的上彀电价。
（四）严禁以跨省、跨区电能买卖，和展开电力市场单边、多边买卖等情势，压低发电企业上彀电价。除国度另有明白代价划定外，对跨省、跨区电能买卖，送端电网企业必需严酷遵循代价主管部门核定的上彀电价与发电企业结算，与受端电网企业协商肯定送电代价。
（五）未经国务院代价主管部门批准，履行峰谷、丰枯分时电价的地区不得自行转变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价尺度。未按划定履行的，按代价背法行动予以措置。
3、严酷落实燃煤发电机组脱硫电价政策
（一）遵循国度发展鼎新委、原国度环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫举措措施运行管理方式（试行）》（发改代价[2007]1176号）和国度发展鼎新委、国度电监会、国度能源局《关于范例电能买卖代价管理等有关问题的关照》（发改代价[2009]2474号）划定，符合环保划定扶植并运行脱硫举措措施的燃煤发电机组，其悉数上彀电量应履行我委宣布的脱硫标杆上彀电价或脱硫加价。燃煤发电机组安装脱硫举措措施、具有在线监测功效且运行正常的，已环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起履行脱硫加价；环保部门不克不及定时验收的，由省级代价主管部门商环保部门关照电网企业，自觉电企业向环保部门递交验收申请之日起30个事情今后履行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已履行的脱硫加价。
（二）遵循国度发展鼎新委、原国度环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫举措措施运行管理方式（试行）》（发改代价[2007]1176号）划定，享受脱硫加价的发电企业必需包管脱硫举措措施正常运行，未同步运行脱硫举措措施的，由省级代价主管部门扣减发电企业脱硫电价款并上缴财务，其他单位或电网企业不得扣减。考核发电企业脱硫举措措施投运率按年度举行。脱硫举措措施投运率在90%以上的，扣减停运时候所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时候所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率在80%以下的，扣减停运时候所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。
（三）各地要严酷遵循发改代价[2007]1176号、发改代价[2009]2474号文件相干划定举行自查自纠。通常处所出台的文件与国度划定不符的，该当即休止履行。未按划定自行改正的，国度发展鼎新委将责令改正，并予以通报批评。电网企业必需及时、足额付出发电企业脱硫电价款，对电网企业自行扣减脱硫电价款的，作为变相压低上彀电价的背法所得予以收缴，并赐与相应罚款。
1、果断休止各地自行出台优惠电价办法
2010年展开的节能减排电价大年夜查抄，在国度发展鼎新委、监察部等六部门的有力催促下，22个省区市自行出台的对高耗能企业电价优惠办法已悉数改正，各种企业已严酷履行划定的目次电价。但是，目前一些处所采纳各种体例试图规复优惠电价。为果断停止各地越权优惠电价办法呈现反弹，牢固2010年节能减排电价大年夜查抄功效，现再次重申：
（一）通常未经我委批准，处所当局及其相干部门超出代价管理权限，私行制定调剂电价管理政策，自行出台并实行优惠电价办法的；未经我委、国度电监会、国度能源局批准，私行展开大年夜用户直供电试点，或以其他名义变相降落企业用电代价的，要当即休止履行。对有令不可、有禁不止，持续出台优惠电价办法，禁止国度宏不雅调控政策和节能减排办法落实的处所和部门，将发明一起，查处一起，尽不迁就。
（二）对各级电网公司根据处所越权文件划定对企业实行优惠电价办法的要予以严峻措置。对相干优惠金额部门按无背法所得赐与相应罚款措置；对因实行优惠电价而压低上彀电价的金额，要依法退另有关发电企业或收缴财务，并处相应罚款。
对各地越权出台优惠电价的行动，我委将视情节严峻程度别离赐与通报批评和公开暴光，并提请有关部门究查相干义务人的行政义务
别的，休止履行《国度计委关于利用二滩水电站充裕电量直供高耗能企业用电问题的批复》（计根本[1999]1138号）等文件关于四川省攀枝花钒钛财产园区和川投电冶（黄磷厂）向发电企业直接购电，和供电代价由供需两边直接协商肯定的划定。攀枝花钒钛财产园区和川投电冶（黄磷厂）用电代价调剂计划由四川省发展鼎新委报我委。
2、严酷履行国度上彀电价政策
（一）统调机组上彀电价管理权限在我委。任何单位不得以任何名义私行转变发电企业上彀电价程度。
（二）大年夜用户直供电试点应遵循国度电监会、国度发展鼎新委、国度能源局《关于完善电力用户与发电企业直接买卖试点事情有关问题的关照》（电监市场[2009]20号）举行范例。任何单位不得以任何名义强迫划定电力直接买卖的工具和电价尺度。未经三部门结合审批，私行展开大年夜用户直供电，变相降落发电企业上彀电价的，按代价背法行动措置。
（三）按照国度发展鼎新委、国度电监会、国度能源局《关于范例电能买卖代价管理等有关问题的关照》（发改代价[2009]2474号）划定，发电机组进进商业运营后，除跨省、跨区电能买卖及国度另有划定的以外，其上彀电量一概履行当局代价主管部门划定的上彀电价。发电机组进进商业运营前，其调试运行期上彀电价遵循本地燃煤机组脱硫标杆上彀电价的必然比例履行。此中，水电按50%履行，火电、核电遵循80%履行，水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起履行代价主管部门批复的上彀电价。
（四）严禁以跨省、跨区电能买卖，和展开电力市场单边、多边买卖等情势，压低发电企业上彀电价。除国度另有明白代价划定外，对跨省、跨区电能买卖，送端电网企业必需严酷遵循代价主管部门核定的上彀电价与发电企业结算，与受端电网企业协商肯定送电代价。
（五）未经国务院代价主管部门批准，履行峰谷、丰枯分时电价的地区不得自行转变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价尺度。未按划定履行的，按代价背法行动予以措置。
3、严酷落实燃煤发电机组脱硫电价政策
（一）遵循国度发展鼎新委、原国度环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫举措措施运行管理方式（试行）》（发改代价[2007]1176号）和国度发展鼎新委、国度电监会、国度能源局《关于范例电能买卖代价管理等有关问题的关照》（发改代价[2009]2474号）划定，符合环保划定扶植并运行脱硫举措措施的燃煤发电机组，其悉数上彀电量应履行我委宣布的脱硫标杆上彀电价或脱硫加价。燃煤发电机组安装脱硫举措措施、具有在线监测功效且运行正常的，已环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起履行脱硫加价；环保部门不克不及定时验收的，由省级代价主管部门商环保部门关照电网企业，自觉电企业向环保部门递交验收申请之日起30个事情今后履行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已履行的脱硫加价。
（二）遵循国度发展鼎新委、原国度环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫举措措施运行管理方式（试行）》（发改代价[2007]1176号）划定，享受脱硫加价的发电企业必需包管脱硫举措措施正常运行，未同步运行脱硫举措措施的，由省级代价主管部门扣减发电企业脱硫电价款并上缴财务，其他单位或电网企业不得扣减。考核发电企业脱硫举措措施投运率按年度举行。脱硫举措措施投运率在90%以上的，扣减停运时候所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时候所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率在80%以下的，扣减停运时候所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。
（三）各地要严酷遵循发改代价[2007]1176号、发改代价[2009]2474号文件相干划定举行自查自纠。通常处所出台的文件与国度划定不符的，该当即休止履行。未按划定自行改正的，国度发展鼎新委将责令改正，并予以通报批评。电网企业必需及时、足额付出发电企业脱硫电价款，对电网企业自行扣减脱硫电价款的，作为变相压低上彀电价的背法所得予以收缴，并赐与相应罚款。
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