机构痴肥症困扰双城

　　“一个副局长本来分担几个科室的事情，现在因为副局长多，以是大概就分担一两个科室，或让他们分担更细一点，如许大年夜家都有事干。”西城区卫生局的一名领导说。

　　“假定开一次全部味议，委里的领导一排都坐不下。”对领导之多，新东城区文委的一名事情人员如斯形容。

　　在这些人里，既有原东城区文委的领导，也有原崇文文委的领导，“大年夜部门都留下了”。

　　东城区当局官方网站表现，东城区文委共有处级领导9人，别离是党委书记1人、主任1人、副书记兼纪委书记1人，副主任4人、党委委员兼工会主席1人、党委委员兼法律队队长1人。

　　一样是文委，海淀区只有一名书记，一名主任两名副主任，共4名处级领导。

　　东城区园林绿化局现有处级干部9人。该局一名科级干部流露，原东城、原崇文园林绿化局的处级干部悉数留任，除一名党委书记、一名局长、一名党委副书记兼纪委书记外，另有4名副局长、一名绿化委副主任、一名副调研员。同期，海淀区园林绿化局有一正三副共4名处级领导。

　　最为庞大年夜的是东城区人力资本和社会保障局。按照东城区当局官方网站最新的公示，该局共有13名处级干部。此中，副局长就有8名。

　　东西城区归并以后，干部安设有多个渠道。一种是向市里分流，部门干部被调到市里的委办局，平调或提半格；另外一种是安排干部脱产学习，出国或到国度行政学院学习，另有一部门到街道担负领导岗亭；第三种是委办局党政分离，本来主任或局长兼任党委书记的委办局，增设一个党委书记，使原两区委办局的一把手都有地位。

　　但在归并迅疾之势下，大年夜多数的干部还是被会合安设。呈现的结果是，归并后的各个委办局，不但因党政分离一把手增加一个，并且副局长或副处长也是一大年夜把。

　　“一个副局长本来分担几个科室的事情，现在因为副局长多，以是大概就分担一两个科室，或让他们分担更细一点，如许大年夜家都有事干。”西城区卫生局的一名领导说。

　　除此以外，归并后的委办局科室设置许多。好比，本来一个委办局内，宣武区有的科室西城没有，归并后为更好地展开事情，如许的部门被保留下来；西城有的科室宣武没有，如许的科室也被保留下来。

　　为了事情便当，各个街道悉数增加如许的部门。西城一名街道领导埋怨，街道的事情量明显增加，没有更多的人手，只能把新增的科室挂在其他部门下。如许，一个部门向上级多个部门报告叨教事情。

　　这名街道干部流露表现，上边的领导多，下边的事情就很难展开，“我们一个事情大概要跟四五个领导别离报告叨教，不利于提高事情效力”。

　　用强力办法尽力瘦身

　　另有一批干部被免往职务，被办理退休手续。公示的起码有6人，仅东城区夷易近政局就有两名副调研员退休。

　　当初，东西城城区归并时，一个首要的启事或目标是：区划调剂后，核心区减少两个行政区，有益于精简机构，合理建设地区经济、社会资本，提高行政效能，降落行政成本。

　　明显，机构痴肥的状态并不是所愿。

　　主政者对此猛烈存眷。

　　从2010年12月23日至本年4月28日，东城区当局网站宣布的人事调剂达7次，频率之高、触及人数之多，远超积年。

　　这些调剂触及局级干部门督事情调剂，处级干部职位调剂。此中，东城区教委、东城区信息化事情办公室、东城区夷易近政局的一把手易人。

　　最惹人注视标，是一批处级干部被褫职。人事任免中明白提及的起码有5人，如：免往杨志成的东城区教导委员会主任职务；免往闫燕的东城区人夷易近当局夷易近族宗教侨务办公室主任职务；免往张伟的东城区信息化事情办公室主任职务；免往郭德富的

　　东城区人夷易近当局办公室副主任、调研员职务；免往陈勇的东城区财产和投资促进局副局长、东城区金融办事办公室主任(副处职)职务。

　　另有一批干部被免往职务，被办理退休手续。公示的起码有6人，包含东城区住房和都会扶植委员会、东城区司法局等部门的处级、副处级干部。此中，仅东城区夷易近政局就有两名副调研员退休。

　　此举明显会使相应机构“瘦身”。

　　另外一强力办法，是将有权柄的干部调剂为调研员。公示提到的此类人事任免起码触及7人：东城区商务委员会副主任饶景东改任东城区商务委员会调研员；东城区财务局副局长蔡勇改任东城区财务局调研员；东城区安然出产监督管理局副局长刘建平改任东城区安然出产监督管理局调研员；东城区夷易近政局副局长张卫合改任东城区夷易近政局调研员；东城区体育局副局长赵建忠改任东城区体育局调研员；东城区人夷易近当局教导督导室副主任高怀宁改任东城区人夷易近当局教导督导室副调研员；东城区都会管理监督中心副主任高萍改任东城区都会管理监督中心副调研员。

　　国度行政学院传授汪玉凯说，区县委办局的副主任、副局长是副处级的干部，调剂为委办局的调研员后，级别由副处提升为正处，但有级别无权柄，即便是调剂为副调研员，也是平级调剂。如许的调剂体例，比较稳妥。

　　临时性计划不具效力

　　究竟上，“三定”在区划调剂以后，很快进进主政者视野，并被当作各部门的首要事情之一。

　　极力调剂之下，部门委办局获得“瘦身”，部门委办局痴肥如初。人员调剂未尽，给“三定计划”带来极大年夜困难。

　　究竟上，“三定”在区划调剂以后，很快进进主政者视野，并被当作各部门的首要事情之一。

　　西城区此前公开辟布的消息表现，合其实不敷两个月，西城区区委书记王宁特意针对区划调剂后的团体环境做区情介绍并开动员会；西城区委有关领导展开专题讲座，摆设反腐倡廉、如何当好党政正职和各单位“三定”计划制定事情。

　　西城区当局一名领导介绍，当时，全区各个委办局连续开会，重点会商新的“三定计划”、党构成员职责分工及步队畅通领悟等重点事情。

　　“像各个委办局制定的三定计划，实际上不具有法律效力”，昨天，西城区机构委员会体例办公室相干人士介绍，所谓“三定”，就是定机构，定体例，定本能机能。正常的法度是，由区体例办来召开集会，摆设各个委办局单位按照其实际环境上报“三定”计划。区体例办调研后，定下详细的“三定计划”，交给委办局再研讨。然后，再由区体例办联合法制办或其他职责部门来考核，最终上报市体例办，才具有法律效力。目前，各个委办局完成的三定计划全都是临时性的，不具有法律效力。

　　三定计划独缺东西城

　　汪玉凯说，不好安设，就要先放着，干部的调剂须要一个过程。是以，短时候看，大概会呈现人员痴肥的状态。但从长期看，人员还是会精简，行政成本还是会降落。

　　在北京市机构体例委员会办公室的网站上，可以查阅到全部区县和委办局的“三定计划”。独缺东西城。

　　市编办事情人员流露表现，“东西城的三定计划确切没有出来”，但为何没出来？该人士流露表现，这属于秘密，不便利流露。

　　前述西城区编办人士流露表现，西城区实际上已完成了调研，但市编办还在调研，“因为我们的三定计划要按照市里的指导定见来完成，他们要做出三定的标的目标，我们来落实履行。”

　　6月16日，市编办主任刘云广到东城区调研机构体例管理事情。东城区媒体对此的报导是，“刘云广对我区机构体例管理事情方式及获得成绩赐与充分必然，并针对东城区实际环境提出详细请求”。至于详细请求有哪些，报导未提及。

　　西城区区委常委、副区长苏东流露表现，一年的融应时候还是很短的，许多事情仍在举行当中。“三定”未出台，并没有导致事情效力降落。归并一年来，各项事情“总的说来，还是全面推动的，希望顺利，归并有力地鞭策了事情的展开”。

　　国度行政学院传授汪玉凯说，人员调剂和三定计划相互影响，人员安设未做好，三定计划不好定；三定计划不肯定，人员不好大年夜调剂。从目前的环境看，两项事情都在推动当中。

　　“归并以后，本来两个区的两套人马要合为一套人马，意味着一半的人要精简。在还没有妥当安设的环境下，增设副职是一个简练的办理体例”，汪玉凯说，不好安设，就要先放着，干部的调剂须要一个过程。是以，短时候看，大概会呈现人员痴肥的状态。但从长期看，人员还是会精简，行政成本还是会降落。

　　市里目前仍在举行东西城机构体例的调研，近期仍有展现。

　　汪玉凯说，建立高效的公事员步队是鼎新的目标之一。这个目标的实现，须要时候。