在党中心、国务院的顽强向导下，北京市委市当局高度正视并一向将交通作为全市事情重点，依照科学成长不雅请求，经由过程采纳一系列办法，在灵活车由2005年末的约258万辆增添到2010年12月尾的484万辆进程中，较好保持了必然程度的交通保障和办事才能，根基顺应了经济社会延续成长和出行需求快速增加的须要，美满完成了北京奥运会、残奥会和国庆60周年交通保障义务。

　　　　1、“十一五”交通成长环境

　　　　（一）加年夜交通根本举措措施投资力度，赓续进步承载才能。市级交通投资达2500亿元，比“十五”投资增添了1450亿元。市域公路总里程21201千米，此中高速公路903千米，较“十五”末增加64.8%，都会途径里程6380千米，增加33.6%，有力支持了都城经济社会的成长。

　　　　（二）优先成长大众交通成效明显。对峙公益性定位和低票价政策，周全推动大众交通运营办事与办理鼎新。2010年末，轨道交通运营里程达336千米，比“十五”末增添运营里程222千米；既有轨道交通18次收缩发车距离，既有线路运能进步50%；建成5个综合客运关键，公交专用道达280千米，优化调剂线路503条，办理了720个小区住民出行，大众电汽车数目到达2.1万辆，此中空调车比例由50%进步到70%。大众交通日均客运量从2005年的1200万人次增加到今朝的2000万人次，大众交通出行比例由29.8%进步到40.1%。

　　　　（三）交通需求办理初见成效。实行事情日岑岭时段地区限行办法、错时高低班轨制、不同化泊车收费试点和全天候制止黄标车进入中间城行驶，并镌汰黄标车14.6万辆，迟早岑岭途径运行速率保持在24.2千米/小时程度，路网交通运行根基正常。

　　　　2、面对的情势

　　　　（一）中间城功效、生齿高度会聚。“十一五”前四年中间城生齿增添了127万，2009年末已达1080万人，占全市生齿总数的62%；50%摆布的新增栖身和公建项目仍堆积在中间城，职住星散征象较为严峻，带来较年夜交通压力。

　　　　（二）灵活车保有量高速率增加、高强度利用。70%以上小客车会合在五环路内，焦点区小客车出行比例达34.8%，是纽约、东京焦点区的两倍多。小客车日均行驶45千米,是伦敦的1.5倍，东京的两倍多。

　　　　（三）大众交通吸引力需进一步进步。依照计划，到2015年五环内轨道交通线网密度为0.51千米/平方千米，仅为国际年夜都会均匀程度的一半。今朝，岑岭时段地铁部门路段满载率已达120%至140%；地面公交出行速率慢、换乘未便；大众交通对小客车出行者吸引力仍需进一步进步。

　　　　3、事情思绪及方针

　　　　（一）事情思绪

　　　　以科学成长不雅为管辖，鉴戒海内外年夜都会交通成长履历，对峙以报酬本、标本兼治和体系体例机制立异，综合应用科技、经济、需要的行政和法令等手腕，科学计划与“建、管、限”并举，加速交通根本举措措施扶植，加年夜优先成长大众交通力度，增强灵活车总量调控并指导公道利用，进步交通综合办理程度，为做好“四个办事”，实现都城功效，推动“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特点天下都会扶植，增进都城经济社会周全调和可延续成长供给交通保障。

　　　　（二）事情方针

　　　　整体方针是确保交通平安顺畅。

　　　　一是改良交通运行状态。确保中间城特殊是焦点区交通运行状态不恶化,重点路段交通状态获得改良，便利市平易近出行；确保为国务国是运动供给有力的交通保障。

　　　　二是进步大众交通出行比例。到2015年，中间城大众交通出行比例到达50%。

　　　　三是削减灵活车首要污染物排放。到2015年，灵活车首要污染物排放总量不高于2010年程度。

　　　　四是提拔途径交通平安程度。交通平安处于海内领先程度，到2015年，万车交通变乱灭亡率节制在1.7以下。

　　　　4、综合办法

　　　　（一）进一步完美都会计划，疏解中间城功效和生齿

　　　　当真落实《北都城市整体计划（2004年-2020年）》。严酷节制中间城扶植总量增量，加速新城扶植，有用疏解中间城功效和生齿。加速教导、行政、医疗卫生等大众办事资本向新城设置装备摆设。鼓动勉励就近就业，从泉源上削减市平易近出行需求。充实阐扬交通指导和办事感化。体例实行《北京市交通运输综合计划》，确保大众交通关键场站、大众泊车场等交通根本举措措施用地。将年夜型扶植项目交通影响评价纳入审批环节。周全落实配套交通根本举措措施计划。

　　　　（二）加速交通根本举措措施扶植，进步承载才能

　　　　加速途径交通根本举措措施扶植。周全推动中间城干途径网体系扶植，根基实现中间城都会快速路网计划，革新7个快速路网节点，扶植焦点区南北地下快速通道，并进一步完美都会干道网。扶植400千米微轮回途径，买通一批中间城的断头路，实现一批次干路、歧路，通顺途径微轮回体系。周全建成国度高速公路网和市级干道公路网。加速支撑新城和沟域经济成长的重点公路扶植，完美郊区及村落公路收集。

　　　　加速泊车举措措施扶植。中间城扶植5万个以上大众泊车位。将四环路之内的大众泊车举措措施纳入交通根本举措措施范围，执行特许谋划。开工扶植一批病院泊车楼库。扶植20万个以上根基泊车位。由区县当局卖力，对老旧小区举行革新，增添泊车举措措施，周全排查清退擅自改作他用的行动，行使现有举措措施地下空间，增添供应，并鼓动勉励社会投资扶植谋划性泊车举措措施。

　　　　加速中间城轨道交通扶植。体例完成中间城轨道交通线网加密计划。调剂扶植时序，2011年力图实现2条新线分段开通。“十二五”新线开通中间城占80%，并按2至2分半钟发车距离配备车辆。

　　　　革新既有轨道办事举措措施。实行旌旗灯号、供电、车辆段等革新工程，加装平安门，更新电动客车，对旧车举行加装空调革新。地铁1号线列车编组扩展到7节，实现地铁2、4、5、10号线一期岑岭发车距离2分钟。

　　　　构建公交快速通勤收集。以中间城为重点，依托轨道交通、都会快速路网、公交专用道、年夜容量快速公交和惯例地面公交线路，完美综合客运交通关键、地面公交的中间站和首末站三级换乘系统。2011年末前建成阜石路年夜容量快速公交，完美向阳路、安立路年夜容量快速公交线路的途径举措措施前提。加速扶植广渠路年夜容量快速公交线路。新增公交专用道150千米以上。

　　　　扶植综合客运交通关键和公交场站。建成苹果园等9处综合客运交通关键，北七家等5处公交中间站，西红门等25处首末站，和2处调养场和2处充电站。永远地面公交场站力图实现70%以上。对线路多、客流量年夜的换乘举措措施举行革新。

　　　　（三）增强科学办理，进步当代交通办理和运输办事程度

　　　　调剂泊车收费尺度。泊车价钱按地区和场合执行门路价钱，栖身区及夜间泊车收费价钱原则连结稳定。研讨制订重点拥堵路段或地区交通拥堵收费计划，择机实行。提倡召开电视德律风集会和弹性事情制。

　　　　改良自行车、步行交通体系和驻车换乘前提，提倡绿色出行。建成1000个站点、5万辆以上范围的大众自行车办事体系。积极成长中小黉舍车办事体系和鼓动勉励单元开行班车。建成3万个以上车位的驻车换乘（P+R）泊车场。

　　　　实行疏堵工程。制订交通根本举措措施扶植项目专项审批法子，下放部门审批权限，经由过程减缓交通拥堵谈判机制，简化审批法式和手续，相干部分在5个事情日内完成。市级每一年放置专项资金用于惯例疏堵项目和交通办理项目。制订开放利用地下环廊办理法子。

　　　　扶植新一代智能交通办理体系。包罗：扶植交通拥堵收费办理体系、泊车泊位办理信息体系、完美出租汽车调剂办事体系等。研讨开辟灵活车电子派司信息体系，增强灵活车智能化办理。

　　　　增强交通秩序办理。展开地区性综合交通体系优化，构造单行交通，完美途径交通平安举措措施，增强对重点车辆的路面管控，加年夜对背法行动的惩罚力度，对一些背法行动延续惩罚。许可机场年夜巴、校车、班车通行公交专用道，严峻袭击不法占用公交专用道行动。

　　　　增强泊车秩序和泊车谋划行动办理。增强泊车泊位办理，整治泊车秩序，加年夜对背法占路泊车惩罚力度。严酷泊车谋划企业天资和从业职员资历办理，推行利用泊车电子收费体系，制订中间城内泊车场资本同享法子，支撑和指导错时泊车。

　　　　成立交通讯息宣布和预警、预告体系，增强应急办理。在呈现年夜规模拥堵环境下，由市应急委同一调和批示。

　　　　年夜力提倡当代交通理念和展开文明交通运动。充实行使报刊、广播、电视和收集等媒体及公益告白，深切展开绿色出行和环保常识等方面的宣扬，进步交通介入者当代交通意识，指导交通花费体例的改变。

　　　　成立完美减缓交通拥堵事情谈判调和机制。建立由分担副市长牵头，相干部分及各区县当局分担卖力人加入的市减缓交通拥堵事情推动小组，兼顾推动各项事情义务的落实。各区县当局、市有关部分依照职责分工，抓好详细事情落实。依照谁审批、谁牵头、谁卖力的原则，在计划、立项、征地拆迁、扶植等4个阶段别离由响应本能机能部分作为第一义务单元牵头推动。鼎新泊车办理体系体例，强化区县卖力属地泊车办理的义务。增添交通平易近警体例和交通协管员。将减缓交通拥堵事情纳入督查和绩效查核内容。制订实行减缓交通拥堵事情计划，纳入市、区县两级当局督查和查核内容，对成就明显的区县、单元和小我赐与赞誉、嘉奖。

　　　　（四）进一步增强灵活车办理，调控总量并指导公道利用

　　　　执行小客车保有量增量调控。构造单元公事用车设置装备摆设依照国度相干划定履行。“十二五”时代，本市各级党政构造、全额拨款奇迹单元不再增添公事用车指标，并严酷公事车利用办理。依照公然、公允、公道的原则，对吻合前提的企奇迹、社会整体法人和小我以摇号体例无偿分派小客车设置装备摆设指标。

　　　　持续实行和完美岑岭时段地区限行交通办理办法。持续实行灵活车事情日岑岭时段地区限行办法和黄标车限行划定。遇有卑劣天色、庞大运动、主要节日等大概激发严峻交通拥堵环境，当令采纳重点交通拥堵路段岑岭时段灵活车单双号行驶办法。

　　　　非本市客车（远程客运和省际旅旅客车除外）迟早岑岭时段制止在五环路之内途径（含五环路）行驶，同时还须遵照事情日岑岭时段地区限行相干划定。