日前，浙江省交通投资团体有限公司召开“阳光工程”现场会，总结推行龙庆高速公路项目“阳光工程”建立和企检共建廉洁工程相干履历。

　　往年5月，浙江省交通投资团体有限公司举行英勇测验测验与立异，在龙庆高速公路推行“阳光工程”建立试点事情，项目扶植管理中的十二个首要环节内容向社会公开,遍及接管监督。一年来，没有呈现一起当事人觉得招标不公道的投诉，没有一起吃拿卡要投诉信访，没有产生一起大众上访告状事件，没有一起背法背纪案件产生，优良工程率达到100%。

　　龙庆高速公路扶植“十二公开”管理模式在全省产生了遍及的影响。全省工程扶植范畴凸起问题专项管理事情领导小组有关卖力人流露表现，“十二公开”是真实的阳光工程，是工程扶植管理的有力抓手，是落实“一节制三监督一包管”轨制的首要载体，是确保工程、资金、干部三个安然的有用手腕，实现了高速公路扶植项目管理高效廉洁、运作科学范例、施工安然文明、工程质量良好的目标。这是交通团体在工程扶植范畴凸起问题专项管理事情方面的冲破和立异，是英勇摸索出的一个有益实践履历。

　　浙江省纪委副书记、监察厅厅长马光亮也赐与高度评价。他说，阳光工程扶植不但具有从泉源上停止败北的功效，又能极大年夜鞭策项目扶植，其所具有的奇特的“反腐增效”的两重功效，具有大年夜力推行的代价，要进一步拓展“阳光工程”笼盖面，加大年夜结合建立事情力度，在深化和完善建立事情高低工夫，加强宣扬，总结提高，尽力成为全省样本全面推行。

      谨防权力寻租

　　龙庆高速公路是长春至深圳国度高速公路浙江境内的最南段，全线长54.713千米，项目总投资为45.5832亿元，扶植工期三年，于2010年5月正式开工扶植。

　　“项目扶植面对着工程扶植和廉政扶植的两重压力。”浙江省交通投资团体有限公司董事长陈继松说，一方面，项目是省重点工程，地处山区，扶植任务重。另外一方面，2006年年底投进营运的两龙高速公路沿线的遂昌、松阳、云和、龙泉四县市交通部门主方法导，均在项目中担负首要职位，因背反廉政自律有关划定前后被依法查办。

　　陈继松觉得，这些败北案件，首要会合于投资额度较大年夜的高速公路扶植范畴，首要产生在高速公路扶植工程招投标、计划变动、材料采购等关头环节，是权力的“寻租地”和败北征象的“温床”。团体公司是全省高速公路扶植的主力军，扶植任务很重，保重工程、资金、干部的“三个安然”不克不及松弛，反腐倡廉情势仍然严峻。“按照天下展开工程扶植范畴凸起问题专项管理事情实行定见，为从轨制上范例高速公路扶植过程中的权力运行，从泉源上防治贪污腐败行动，提升项目扶植品德，团体公司决定在高速公路扶植管理中履行‘阳光工程’，在龙庆高速公路推行试点，谨防一个工程建好了，一批干部倒下了。”

      阳光下的“十二公开”

　　针对高速公路扶植等闲产生问题的薄弱环节，龙庆项目制定了“阳光工程”实行方式，细化和落实公开内容，肯定对项目扶植管理过程的扶植根据、廉洁从业、招标事情、计划管理、征地拆迁、履约行动、工程希望、质量管理、安然管理、文明施工、建功比赛、监督办事等十二个首要环节内容向社会公开，每项公开都落实主体、内容、体例、范围、时候、监督查抄部门等六大年夜内容。

　　实行“阳光工程”，核心就是将项目扶植管理过程中的全部环节经由过程信息化手腕，面向社会运行过程公开，实现项目管理透明化。他们连络龙庆项目扶植实际，投进200多万元，拜托专业公司研发了作为“阳光工程”公开载体的“浙江交通团体高速公路扶植项目动态管理体系（龙庆项目）”。现在，只要在互联网上点击这一体系，进进平台后就可以检察该省高速公路项目标扶植管理等信息。龙庆项目标全部参建者，可以在统一平台上展开信息交换、项目管理事情。

　　资金、变动、征迁――这是高速公路扶植中常等闲出问题的“软肋”， 也是工程扶植范畴凸起问题专项管理事情的重点。“阳光工程”的扶植，让这些“软肋”硬了起来。

　　在高速公路扶植中，资金管理是项目业主对工程进度和质量举行有用掌控的首要管理手腕。以往因为不公开、不透明，资金审批权力会合于个他人，等闲产生吃、拿、卡、要问题。经由过程动态管理体系履行网上全电子计量付出，相干人员只要具有上彀前提，便可举行申报、考核和审批事情，各个考核环节耗时都可在体系中查询。现在，最长须要10多天，最短的两天便可完成计量签订过程。

　　针对工程变动这一最等闲呈现问题的环节，在动态管理体系上履行计划变动动态管理，公开变动来由、审批流程、审批结果及批复文件等，接管大众监督，最大年夜限度减少计划变动的随便性，严酷节制了工程造价。

　　过往在征地拆迁补偿过程中，有些处所政策不公开，乃至层层抽剥截留，导致常常产生大众上访告状事件。对此，“十二公开”轨制划定，征地拆迁的补偿尺度必需在村里张榜宣布、广播宣扬。龙庆项目沿线两个县（市）、6个州里、67个行政村触及征迁的房屋、树苗、坟墓数量及补偿费用举行全面公开，有据可查。

　　龙庆项目总批示姜扬剑说，“十二公开”轨制履行后，各个环节都是透明的，施工单位找干系、递便条也没有用了，本身落得“一身轻松”。监理和施工单位解除邪念，会合力量经由过程加强管理来提高质量，开端构成了同心用心一意干功德、千方百计抓好工程扶植的廉洁从业氛围。

      全方位的社会监督

　　针对国度有关部委通报的工程扶植范畴背纪背法案件增多的环境,有专家觉得，从“扶植”的角度来讲，着力点仍应放在轨制的有用防备上，即让权力遭到强有力制约，让权力的运行暴露在阳光之下，遭到全社会的监督。

　　该项目利用动态管理体系“阳光工程”平台，公开廉洁从业行动，拓宽监督渠道，将监督收集扩展年夜到全社会。在团体公司的指导下，龙庆批示部门别同丽水市纪委、市查察院签订了《丽水市龙庆云景高速公路扶植保廉活动定见书》、《企检结合共创廉洁工程活动书》，建立了“企检共创廉洁工程”机制，设立了重点工程防备职务犯法事情接洽点。在项目实行过程中触及到工程项目招投标、庞大年夜物质（设备）采购、庞大年夜工程（计划）变动、资金利用管理、条约履约、工程交验等庞大年夜事项，市纪委、查察院派专人插手项目首要集会和庞大年夜活动，对庞大年夜事项举行跟踪，获得了优良成效。