摘要：连霍高速塌桥变乱查询拜访陈述称连霍高速三门峡义昌大年夜桥“2·1”重大年夜运输烟花爆仗爆炸变乱是一路出产安然责任变乱。今朝已对20名相干责任人采纳司法办法，建议对23名相干责任人赐与党纪政纪处罚。该陈述对导致变乱产生的直接启事及间接启事进行了阐发。

连霍高速塌桥现场

    《连霍高速三门峡义昌大年夜桥“2.1”重大年夜运输烟花爆仗炸变乱查询拜访陈述》已河南省人平易近当局批复，日前已发布。据该查询拜访陈述称，连霍高速三门峡义昌大年夜桥“2·1”重大年夜运输烟花爆仗爆炸变乱是一路出产安然责任变乱。今朝已对20名相干责任人采纳司法办法，对此中23名相干责任人赐与党纪政纪处罚。
    2013年2月1日8时57分，连霍高速三门峡义昌大年夜桥处产生一路运输烟花爆仗爆炸变乱，并导致义昌大年夜桥部门坍塌，车辆坠落桥下，导致13人灭亡，9人受伤，造成直接经济损掉7632万元。
    查询拜访陈述中阐发变乱产生的直接启事为，石彦飞、李瑞党等人利用不具有危险货色运输天资的冀A70380号货车，不遵循划定进行装载，长途运输背法出产的烟火药剂爆炸物（地盘雷）和烟花爆仗（开天雷），途中告急刹车，导致车厢内爆炸物产生撞击、摩擦激发爆炸，是变乱产生的直接启事。同时，陈述阐发了桥梁坍塌启事及变乱产生的间接启事。
    变乱查询拜访陈述全文以下：
    连霍高速三门峡义昌大年夜桥“2·1”重大年夜运输烟花爆仗爆炸变乱查询拜访陈述
    2013年2月1日8时57分，连霍高速三门峡义昌大年夜桥处产生一路运输烟花爆仗爆炸变乱，导致义昌大年夜桥部门坍塌，车辆坠落桥下，造成13人灭亡，9人受伤，直接经济损掉7632万元。
    变乱产生后，根据《出产安然变乱陈述和查询拜访措置条例》（国务院令第493号）等法令律例划定，报经河南省当局同意，于2月1日当晚成立了由河南省安然监管局牵头，省监察厅、公安厅、交通运输厅、总工会和三门峡市当局派员插手的连霍高速三门峡义昌大年夜桥“2·1”重大年夜运输烟花爆仗爆炸变乱查询拜访组（以下简称变乱查询拜访组），展开变乱查询拜访工作。变乱查询拜访组聘请省***和河北、陕西两省相干部门派员插手，并聘请了国内公路桥梁、爆炸爆破、烟花爆仗和物证等方面的专家构成专家组，插手变乱查询拜访工作，对变乱产生启事进行手艺论证。
    变乱查询拜访组遵循“四不放过”和“科学严谨、依法依规、脚结壮地、重视实效”的原则，经由过程现场勘验、查询拜访取证、检测鉴定和专家论证，查明变乱产生的颠末、直接启事和间接启事、人员伤亡和财富损掉环境，认定变乱性质和责任，提出了对有关变乱责任单位及其责任人员的措置定见和变乱防备及整改办法的建议。现将有关环境陈述以下：
    1、根基环境
    （一）变乱道路桥梁环境及现场状况
    1.道路环境：连霍高速三门峡段（748～901千米）全线采取高速尺度扶植，双向四车道，全封锁全立交，共有桥梁158座，包含主线桥90座，天桥68座，此中特大年夜桥3座，大年夜桥47座，中小桥108座。桥涵设计车辆荷载采取汽车-超20级、挂车-120。全线最大年夜纵坡4％，最小纵坡0.3％，全线有大年夜弯道共56个，此中南幅上下坡道33段，北幅23段。变乱现场位于连霍高速741千米加900米义昌大年夜桥南半幅（三门峡渑池境内，向东1千米为连霍高速渑池办事区）。现场周围为丘陵地带，周边漫衍数个村（组）。
    2.桥梁环境：义昌大年夜桥位于连霍高速洛阳至三门峡段，桥梁中间桩号为741千米880米。义昌大年夜桥为东西走向，全长208.04米，分南北两半幅，中间距离0.9米。桥面上路宽11米，桥面南北边缘是高0.9米的钢筋混凝土护栏，护栏厚0.5米。桥下共有4排桥墩，每排桥墩4根柱子，每两个一组别离撑持南北桥体。
    该桥设计时速100千米/小时，设计荷载为汽车-超20级、挂车-120。实际运行限速60千米/小时。1997年10月交通部批复洛三高速开工陈述，1998年7月20日开工，2001年12月17日落成。大年夜桥设计、施工、监理、质量节制、监督查抄均遵循国度《公路工程手艺尺度》、《公路桥梁施工手艺规范》、《公路工程监理手艺规范》、《公路工程质量查验评定尺度》等进行。2001年12月14日，河南省交通根基扶植质量检测监督站对洛三高速进行工程质量鉴定，鉴定该工程质量等第：良好。2004年1月13日由交通部组织的洛三灵（洛三高速与三灵高速一路验收）专家委员会对洛三灵高速进行落成验收，项目工程质量为良好。大年夜桥运营期间，每两年对义昌大年夜桥进行桥梁按期查抄，2011年10月查抄评定成果为桥梁手艺状况等第二类，属于杰出。
    变乱产生后，拜托河南省公路工程实验检测中间有限公司、河南省交院工程检测加固有限公司对义昌大年夜桥未坍塌的北半幅桥梁进行荷载实验与布局验算，荷载实验成果表白：跨中最大年夜正弯矩加载实验时，实测挠度均小于理论值，挠度校验系数（校验系数指实测挠度与理论挠度的比值，该值小于1,申明桥梁实体质量好过设计方针要求，该值大年夜于1,申明桥梁达不到设计要求）介于0.21～0.50之间……表白40米T梁实验跨的变形可以或许知足汽车-超20级设计荷载通行的要求。跨中最大年夜正弯矩加载时，实测的主梁相对残存挠度均在10%以下，……表白40米T梁实验跨桥处于弹性工作状况。……40米T梁桥跨的自振频率实测值比响应的理论值大年夜，表白该桥具有较好的动力特点，竖向动刚度知足设计要求，表白桥梁整体承载能力知足设计要求。
    3.现场状况：爆炸引发大年夜桥南半幅由西向东第2排至第4排桥墩之间的桥面整体坠落于桥下地面，坍塌桥面长80米。第三排两根桥墩断裂坍塌，倒于南侧地面。桥面北半幅南侧钢砼护栏上有一爆炸构成的缺口，上部长7.7米，下部长6.7米，缺口西侧边缘距断桥西断面3.4米。与此缺口对应的南半幅坍塌桥面处，塌落的桥面及大年夜梁西段部门被炸碎，构成一个较着破裂严重的区域，东西长9.4米、南北宽6.8米。爆炸冲击波致义马市常村镇河口村的9个村平易近小组、常村镇南河村的一个村平易近小组，和毛沟十字路口、向阳路处事处和义马市二中等周围村落部门室第主体、玻璃不合程度破坏：现场西侧800米处河口村娄坡组村平易近房屋有裂痕，现场东南2.5千米处南岭村部门室第窗户玻璃碎裂，现场周边5千米摆布范围内能感触感染到冲击波感化。
    （二）变乱车辆有关环境
    1.变乱车辆环境：变乱车辆为冀A70380号华凯牌重型特别布局货车，2008年6月24日打点车辆进户挂号，挂号车辆所有报酬河北省石家庄开辟区凯达运输有限公司，实际所有人石彦飞，并于2011年4月9日签定和谈，挂靠在凯达公司从事运输经营。该车整备质量6020公斤,核定载质量5925公斤，总质量12140公斤。审验合格至2013年6月30日。保险终止日期为2013年2月22日。
    2.变乱车辆车速环境：变乱受损车辆中，豫D67575号（豫DB516挂）和黑MA7360（黑A0513挂）号车安装有GPS，此中豫D67575号（豫DB516挂）车变乱前2月1日8点57分50秒GPS监控记实最后车速为55千米/小时,黑MA7360（黑A0513挂）号车变乱前2月1日8点57分50秒GPS监控记实最后车速为63千米/小时。按照石彦飞变乱产生前最后通话时候和位置测算，变乱车辆事发前平均行驶速度为62千米/小时。
    3.变乱车辆驾驶人环境：变乱车辆驾驶人石彦飞，男，汉族，34岁，身份证132302197902012011，户籍挂号地址为石家庄藁城市南营镇。矫捷车驾驶证准驾车型B2，审验有效期至2014年3月26日。
    4.现场车辆环境：变乱现场除冀A70380号车爆炸解体外，还有8辆车坠桥受损，此中货车6辆，小型轿车2辆。新AA9888号车乘坐4人，全数在变乱中灭亡；豫A456MW号车上乘坐3人，均在变乱中受伤；其余6辆货车上乘员均为2人（在变乱中均是1人受伤，1人灭亡）。
    （三）变乱车辆所载货色环境
    冀A70380号货车所载货色系从陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司装载的烟火药剂爆炸物（地盘雷）和烟花爆仗（开天雷）。经核实，地盘雷和开天雷均不属于《烟花爆仗安然与质量尺度》所划定的产品。属不法产品。两种货色总重量约12365公斤，超载6440公斤，超载108%；装药量总计约1085.2公斤。此中：
    地盘雷外包装物为塑料编织袋，共装载350袋，每袋重约28公斤，总重约9800公斤。每袋内装地盘雷20发，单发装药量约118克，总装药量约826公斤。
    开天雷为纸箱包装，共270箱，包装箱上的出产厂家是河北阜城礼花成品有限公司，牌子是美神牌(系假充注册商标出产)。每箱重约9.5公斤，总重约2565公斤。每箱内装开天雷20个。单发装药量48克，总装药量259.2公斤。
    （四）现场烟花爆仗残片等查验、阐发环境
    1.现场提取到烟花爆仗残片及部门原药，经河南省公安厅刑科所查验：从送检的炮皮、炮皮中黑色粉末、炮壳中黑色粉末中检出氯离子、高氯酸根离子、硝酸根离子、含硫物质和硫、氯、钾、镁、铝元素。
    2.经公安部物证鉴定中间查验：从爆炸残留物中检出高氯酸钾、铝粉、含Mg、Al、S、Cl、K、0、Al、Si、Fe元素的颗粒、2号中定剂和硝化甘油；检出含0、Mg、Al、Si、S、C1、K、Ca、Ba、Fe元素的球形颗粒、含0、Al、Si、K、Fe元素的片状颗粒和Sr元素。
    综合以上查验环境，认定冀A70380号货车所装载物品首要为高氯酸盐类和硝酸盐类火药。参考现场爆炸粉碎环境等，爆炸物品主如果冀A70380号货车上运输的烟火药剂爆炸物（地盘雷）。
    （五）变乱路段气候环境
    2月1日，连霍高速渑池办事区（位于变乱现场东1千米）周围景象形象要素数据为：平均气温0.2℃，平均风速1.2米/秒(1级)，平均相对湿度89％。气候实况：阴有轻雾，能见度3000m摆布，此中9时44分至14时52分，呈现大年夜雾，能见度300m摆布。据查询拜访拜候，局部有团雾。
    （六）变乱路段警务放置环境
    连霍高速豫陕界交通安然查抄站设置在连霍高速901千米307米南半幅，属河南省三门峡市公安交通治理支队高速***第二大年夜队辖区，该查抄站配备***12名，协警9名，分两个中队，实施24小时勤务轨制，每天16时交***。1月31日16时至2月1日16时由二中队值班，中队长代治国，带班为副大年夜队长孙义彬。其职责：对7座以上客车、危险化学品运输车辆逐车进行查抄挂号，查抄是不是超员、是不是携带和填写行车日记，危险化学品车辆是不是具有危险化学品运输天资，并切实做到背法行动不消弭不放行。1月31日、2月1日两天共查抄挂号7座以上客车312辆，危险化学品运输车辆193辆。冀A70380号货车假装成一般货色运输车辆，在经由过程查抄站时未对其进行查抄挂号。
    1月31日23时20分，连霍高速北半幅802千米处产闹变乱，豫M0507警车在现场措置变乱，豫M0571巡查车在北半幅793千米处实施交通管束，至2月1日0时30分变乱措置终了消弭管束。2月1日连霍高速渑池至不雅音堂呈现大年夜雾，豫M0507警车和豫M0571巡查车别离在南半幅793千米、北半幅748千米履行交通管束，3时30分雾变小，消弭管束。4时26分，746千米以东呈现大年夜雾，豫M0507警车和豫M0571巡查车别离在南半幅793千米、北半幅748千米履行交通管束，7时14分雾变小，消弭管束，恢复正常警务。
    （七）变乱相干企业及单位环境
    1.河北省石家庄开辟区凯达运输有限公司（冀A70380号货车挂靠公司）。该公司于2005年7月12日由张志栋、张兵宽共同出资50万元注册成立（此中张志栋出资30万元占注册本钱60%，张兵宽出资20万元占注册本钱40%），公司性质为有限责任公司，居处地为石家庄高新区小西帐，法定代表人张志栋。公司经营范围包含通俗货色运输、货色专用运输（集装箱、罐式容器）、货运信息咨询办事，不具有危险货色运输天资。公司道路运输经营许可证有效期至2014年5月4日。该公司现有员工7人，除法人代表张志栋外，包含办公室主任张兵宽、安然员彭永清等6人。
    2.陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司（冀A70380号货车所载货色出产企业）。该公司于2008年6月18日，经蒲城县工商行政治理局核准设立，获得企业法人营业执照（注册号61052610003109）。该公司注册资金300万元，2008年6月17日实际到帐60万元，由张根林出资42万元（占出资比例70％）、万文宏出资18万元（占出资比例30％），第二期投资240万元，商定由张根林出资168万元、万文宏出资72万元，于两年内缴足，但至今仍未缴纳，存在子虚出资环境，不合适《公司法》划定的注册前提。公司法定代表人张坤林，公司经理和实际节制人张根林，具体负责公司出产经营治理。2011年12月30日，陕西省安然出产监督治理局为该公司发放了《安然出产许可证》，许可范围为：线喷鼻类（C级、D级）；烟雾类（D级）；喷花类（C级、D级）；扭转类（C级、D级）；升空类（C级）；扭转升空（C级）；造型玩具类（C级），有效期从2011年12月30日至2014年5月8日。
    3.陕西省蒲城虎子货运部。由蒲城县工商行政治理局于2011年1月10日颁布《个别工商户营业执照》，注册号：610526625005997，有效期至2015年1月9日，经营情势：个别经营，经营范围：信息配载。2012年6月18日由交通运输部门颁布《道路运输经营许可证》，证号：陕走运管许渭字610526000758号，有效期至2015年6月18日，经营范围为：信息配载。
    4.陕西省蒲城小郭货运部。由郭转玲经营，无营业执照，《道路运输经营许可证》已于2010年6月8日过时。
    5.河北省石家庄市运输治理处。石家庄市运输治理处为石家庄市交通运输局所属事业单位，负责治理货色运输、运输办事、矫捷车驾驶员培训等，承担全市道路货色运输治理、货色运输经营许可和《道路运输经营许可证》年度质量诺言查核等工作。
    6.陕西省蒲城县安然监管局（烟花爆仗治理局）：负责全县烟花爆仗出产经营企业的安然监管；负责烟花爆仗出产经营企业安然出产前提和申请颁布安然出产许可证及发卖许可证的初审工作。
    7.陕西省蒲城县公安局：负责烟花爆仗的公共安然治理，许可烟花爆仗运输和肯定运输线路，许可焰火晚会燃放和治理烟花爆仗禁下班作，组织烧毁措置烧毁和罚没的不法出产的烟花爆仗，窥伺并依法查处不法出产、生意、储存、运输、邮寄烟花爆仗的刑事案件。
    8.陕西省蒲城县交通运输局：负责全县交通运输行业安然监管，承担城乡货运输市场的指导和调和工作，负责县域内货色运输部经营勾当的监督治理，。
    9. 陕西省蒲城县质量手艺监督局：负责烟花爆仗的质量监督治理，监督抽查烟花爆仗原材料及产品质量。
    10. 陕西省蒲城县工商行政治理局：依据有关部门核发的许可证件，核发烟花爆仗出产经营单位营业执照，并监督治理烟花爆仗市场经营勾当。
    2、变乱启事和性质
    （一）直接启事
    石彦飞、李瑞党等人利用不具有危险货色运输天资的冀A70380号货车，不遵循划定进行装载，长途运输背法出产的烟火药剂爆炸物（地盘雷）和烟花爆仗（开天雷），途中告急刹车，导致车厢内爆炸物产生撞击、摩擦激发爆炸，是变乱产生的直接启事。
    （二）桥梁坍塌启事阐发
    1.爆炸对大年夜桥粉碎的计较阐发。按照烟花爆仗装药量及义昌大年夜桥相干资料，应用《抗偶尔爆炸布局设计手册（TM5-1300）》和《常规兵器防护设计道理（TM5-855-1)》的计较编制和爆炸毁伤数值摹拟通用软件，计较给出了烟花爆炸产生的破片及冲击波对车厢底部桥梁的粉碎参数，成果表白：不考虑汽车残片对桥梁的粉碎感化，计较的车厢板下面峰值压力漫衍，可以发现车厢底板处桥面的最岑岭值压力为165.23MPa，车厢宽度边缘处为101.87MPa,车厢两端为60.75MPa，车厢四角处为36.96MPa，爆炸导致货车底部3根T型梁产生冲切粉碎，其余2根梁也遭到必然程度的损掉，桥梁产生严重粉碎。别的，不考虑破片感化，纯真考虑装药爆炸时，也会造成车厢底部桥梁的冲切粉碎。考虑破片和爆炸冲击波感化下，局部粉碎更严重。计较获得的冲切粉碎区与现场粉碎现象相吻合。
    2.倾圮过程。颠末对现场坠落桥梁布局（构件）残留部门相对位置阐发，桥梁倾圮机理过程为：输送爆炸物车辆由西向东行驶至义昌大年夜桥第3孔桥时产生爆炸；南半幅坍塌桥面处，塌落的桥面及大年夜梁西段部门被炸碎，构成一个较着破裂严重的区域，长9.4米、宽6.8米，即北侧3片T梁被炸断；被炸断的3片T梁残存部门（长约30.6米）一端掉往撑持，随之坠落；坠落过程中，因为本身重力和爆炸力感化，将南半幅2号墩北立柱撞断；北立柱断裂后，2号墩掉往均衡，因为第2孔上部机关和第3孔未炸断的上部布局质量感化，2号墩盖梁北端向下倾斜，南立柱被压弯(向南弯) ，倾斜到必然程度，南立柱断裂；第2孔上部布局和第3孔残剩上部布局随之坠落。至此，南半幅2号桥墩倾圮，造成第2孔、第3孔上部布局共80米桥面全数坠落。
    （三）间接启事
    1.河北省石家庄开辟区凯达运输有限公司及有关人员未落实安然出产主体责任，对所属车辆实施挂靠经营，疏于治理，不按划定对所属车辆驾驶员进行安然教育及运输行业相干法令律例的培训，无危险货色道路运输天资、利用通俗货运车辆从事危险货色运输。
    2.陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法包给无天资人员出产经营，超尺度、超范围背法出产，大年夜量利用不具有从业资格的人员从事危险工序功课，假充注册商标，背法装载、运输烟火药剂爆炸物和烟花爆仗。
    3.陕西省蒲城县小郭货运部、虎子货运部背反《道路危险货色运输治理划定》为不具有危险货色运输天资的企业和车辆联系介绍运输危险货色，用百货名义替代危险物品填写运输合同。
    4.河北省石家庄市运输治理处作为道路运输治理部门，对石家庄开辟区凯达公司落实安然出产主体责任监督不力，对年度诺言查核中发现的标题问题没有跟踪落实到位。
    5.陕西省蒲城县桥陵镇当局作为蒲城县宏盛花炮制造有限公司安然出产属地监管单位，未能有效落实***出产法令律例，《陕西省安然出产条例》第三条、第四十六条关于安然出产属地治理职责的有关划定和《蒲城县人平易近当局关于进一步明白当局相干部门安然出产监管职责的定见》的划定，实施安然出产监督治理职责不到位，对安然出产范畴不法出产、不法经营等行动监管不力，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司存在的变乱隐患未及时排查治理。
    6.陕西省蒲城县安然出产监督治理局（烟花爆仗治理局）作为烟花爆仗企业出产安然的监管部门，未遵循《烟花爆仗安然治理条例》、《陕西省安然出产条例》、《蒲城县人平易近当局关于进一步明白当局相干部门安然出产监管职责的定见》等有关划定有效查处不法出产、及时解除变乱隐患，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法承包转包，超尺度、超范围背法出产，大年夜量利用不具有从业资格的人员从事危险工序功课等背法行动监督查抄不到位，冲击不力。
    7.陕西省蒲城县公安局作为烟花爆仗等危险品公共安然和运输安然的监管部门，未能有效落实***出产法令、律例及国务院《烟花爆仗安然治理条例》、《陕西省安然出产条例》、《蒲城县人平易近当局关于进一步明白当局相干部门安然出产监管职责的定见》等有关划定，对辖区烟花爆仗运输的监管存在较大年夜缝隙，导致对蒲城县宏盛花炮制造有限公司和冀A70380变乱车辆背法运输烟花爆仗、超载运输等行动掉察，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司的背法出产行动冲击不力。
    8.陕西省蒲城县交通运输局作为道路交通运输治理部门，未能有效落实《陕西省道路货色运输办事治理实施细则》的相干划定，对县域内蒲城县小郭货运部和蒲城县虎子货运部平常监管不到位。
    9.陕西省蒲城县工商行政治理局作为企业注册挂号治理部门，未严格履行《公司法》、《公司注册本钱挂号治理划定》和省工商局关于放宽出资年限的划定，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司年检资料审核不严，背规许可其营业执照年检，对该公司超尺度、超范围出产和假充注册商标等背法行动查抄不到位。
    10.陕西省蒲城县质量手艺监督局作为烟花爆仗质量监督查验部门，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司超出该公司《安然出产许可证》许可范围、背反《烟花爆仗安然与质量》划定，超尺度、超规格背法出产烟火药剂爆炸物(地盘雷)行动查抄不到位。
    11.陕西省蒲城县人平易近当局负责全县的安然出产工作，未有效实施法令、律例、规章和国务院、省当局划定的安然监管职责，对烟花爆仗治理部门实施监管职责环境催促不到位，对重大年夜变乱隐患治理工作组织不到位，导致辖区内企业蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法出产、经营、运输烟花爆仗等行动没有获得有效避免，安然隐患未能及时解除。
    （四）变乱性质
    连霍高速三门峡义昌大年夜桥“2·1”重大年夜运输烟花爆仗爆炸变乱是一路出产安然责任变乱。
    3、对变乱有关责任人员及责任单位的措置建议
    （一）负有变乱责任已在变乱中灭亡人员
    1.石彦飞，冀A70380货车车主，已在此次变乱中灭亡，不再究查其刑事责任。
    2.李瑞党，男，45岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司不法出产组织者，已在此次变乱中灭亡，不再究查其刑事责任。
    （二）司法机关已采纳办法人员
    1.张根林，男，48岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司经理，实际出资控股人，2月6日因涉嫌不法制造爆炸物罪被查察机关核准拘系。
    2.张保林，男，51岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司负责出产治理保督工作，2月6日因涉嫌不法制造爆炸物罪被查察机关核准拘系。
    3.薛运芳，男，48岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司承包人，3月13日因涉嫌不法制造爆炸物罪被渑池县公安局履行拘系。
    4.翟工厂，男，45岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司出产组织者，3月13日因涉嫌不法制造爆炸物罪被渑池县公安局履行拘系。
    5.张坤林，男，40岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司法人代表，3月13日因涉嫌不法制造爆炸物罪被渑池县公安局履行拘系。
    6.李粉弟，女，49岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司务工，4月3日因涉嫌不法制造爆炸物罪被渑池县公安局刑事拘留。
    7.张学砚，男，49岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司工作，2月5日因涉嫌不法制造爆炸物罪被刑事拘留，3月13日被渑池县公安局取保候审。
    8.侯步瑞，男，39岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司工作，2月4日因涉嫌不法制造爆炸物罪被刑事拘留，3月13日被渑池县公安局取保候审。
    9.王永杰，男，34岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司工作，2月4日因涉嫌不法制造爆炸物罪被刑事拘留，3月13日被渑池县公安局取保候审。
    10.孙秀荣，女，52岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司工作，2月4日因涉嫌不法制造爆炸物罪被刑事拘留，3月13日被渑池县公安局取保候审。
    11.尹菊琴，女，41岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司工作，2月4日因涉嫌不法制造爆炸物罪被刑事拘留，3月13日被渑池县公安局取保候审。
    12.王树梅，女，42岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司工作，2月4日因涉嫌不法制造爆炸物罪被刑事拘留，3月13日被渑池县公安局取保候审。
    13.高玉梅，女，43岁，陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司工作，2月4日因涉嫌不法制造爆炸物罪被刑事拘留，3月13日被渑池县公安局取保候审。
    14.唐振生，男，45岁，陕西省蒲城县个别运输户，2月3日因涉嫌不法运输爆炸物罪被刑事拘留，2月6日因涉嫌不法运输爆炸物罪核准拘系。
    15.唐进虎，男，39岁，陕西省蒲城县虎子货运信息部经营户，2月2日因涉嫌不法运输爆炸物罪被刑事拘留，2月6日因涉嫌不法运输爆炸物罪核准拘系。
    16.郭转玲，女，46岁，陕西省蒲城县小郭货运信息部经营户，2月2日因涉嫌不法运输爆炸物罪被刑事拘留，2月6日因涉嫌不法运输爆炸物罪核准拘系。
    17.唐雪琴，女，38岁，陕西省蒲城县人，与丈夫唐进虎共同经营虎子货运信息部，2月6日因涉嫌不法运输爆炸物罪被取保候审。
    18.张志栋，男，47岁，河北省石家庄开辟区凯达运输有限公司法定代表人、经理，2月3日因涉嫌不法运输爆炸物罪被刑事拘留，2月6日因涉嫌不法运输爆炸物罪核准拘系。
    19.张兵宽，男，45岁，河北省石家庄开辟区凯达运输有限公司办公室主任，2月3日因涉嫌不法运输爆炸物罪被刑事拘留，2月6日因涉嫌不法运输爆炸物罪核准拘系。
    20.彭永清，男，27岁，河北省石家庄开辟区凯达运输有限公司安然员，2月5日因涉嫌不法运输爆炸物罪被刑事拘留，2月6日因涉嫌不法运输爆炸物罪核准拘系。
    以上犯法嫌疑人已于2013年7月5日移送三门峡市***审查告状。
    （三）建议赐与党政纪处罚人员
    1.张灵峰，中***员，河北省石家庄运输治理处货运治理科科员，从事通俗货色运输治理工作，具体负责对通俗道路货色运输企业勘验和年度质量诺言查核工作，对诺言查核中发现的标题问题没有跟踪落实到位，对石家庄开辟区凯达运输有限公司落实安然出产主体责任监督不到位，对变乱产生负有直接监管责任，建议赐与记过处罚。
    2.贾丽萍，中***员，河北省石家庄市运输治理处货运治理科科员，具体负责对通俗道路货色运输企业勘验和年度质量诺言查核工作，对诺言查核中发现的标题问题没有跟踪落实到位，对石家庄开辟区凯达运输有限公司落实安然出产主体责任监督不到位，对变乱产生负有直接监管责任，建议赐与记过处罚。
    3.崔凤军，中***员，河北省石家庄市运输治理处货运治理科副科长，具体负责对通俗道路货色运输企业勘验和年度质量诺言查核工作，对诺言查核中发现的标题问题没有跟踪落实到位，对石家庄开辟区凯达运输有限公司落实安然出产主体责任监督不到位，对变乱产生负有监管责任，建议赐与行政警告处罚。
    4.朱强盛，中***员，河北省石家庄市海事局局长兼市运输治理处副处长，2004年5月-2013年1月任石家庄市运输治理处货运治理科科长（2013年4月新科长到任前一向负责货运科工作），负责科内周全工作，对科室人员实施职责催促查抄不到位，对石家庄开辟区凯达运输有限公司落实安然出产主体责任监督不到位，对变乱产生负有首要带领责任，建议赐与诫勉谈话。
    5.杨金平，中***员，陕西省蒲城县质量手艺监督局稽查队第三中队队长。在履职过程中，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司超出该公司《安然出产许可证》许可范围、背反《烟花爆仗安然与质量》划定，超尺度、超规格背法出产烟火药剂爆炸物（地盘雷）的行动查抄不到位，对变乱负有直接责任，建议赐与行政记大年夜过处罚。
    6.李建平，中***员，陕西省蒲城县工商行政治理局注册分局局长。在履职过程中，未严格履行《公司法》、《公司注册本钱挂号治理划定》有关划定和省工商局关于放宽出资年限的划定，对企业年检资料审核不严，背规许可蒲城县宏盛花炮制造有限公司营业执照年检，对其超尺度、超范围出产和假充注册商标等背法行动监管不力，对变乱负有首要带领责任，建议赐与行政记大年夜过处罚。
    7.王笃，中***员，陕西省蒲城县交通运输局道路运输治理所支部书记、主持工作。在履职过程中，未能严格履行《道路货色运输及站场治理划定》等相干划定，对辖区内货运部平常监管不力，对变乱负有直接责任，建议赐与党内严重警告处罚。
    8.杜红格，中***员，陕西省蒲城县交通运输局副局长，分担运管所工作。在履职过程中，未能严格履行相干的法令、律例，对运管所工作指导不力，对变乱负有首要带领责任，建议赐与行政记大年夜过处罚。
    9.刘福朝，中***员，陕西省蒲城县交通运输局局长。在履职过程中，未能严格履行《道路货色运输及站场治理划定》等相干的法令、律例，对蒲城县运管所的治理不到位，对变乱负有带领责任，建议赐与行政记大年夜过处罚。
    10.权耀军，陕西省蒲城县公安局***，烟花爆仗不法出产结合法律中队第三组组长。在履职过程中，未能有效落实烟花爆仗安然出产相干法令、律例，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司不法出产行动监管不到位、冲击不力，对变乱负有直接责任，建议赐与行政撤职处罚。
    11.赵新钢，中***员，陕西省蒲城县公安局副局长兼交通治理大年夜队大年夜队长。对辖区内运输车辆监管不严，对货运矫捷车超越核定载质量背法行动冲击不力，对冀A70380号货车超载运输、背法运输行动掉察，对变乱负有首要带领责任，建议赐与行政记大年夜过处罚。
    12.曾宪东，中***员，陕西省蒲城县公安局副政委、安监局副局长兼安然出产监察大年夜队副大年夜队长、烟花爆仗不法出产结合法律中队负责人。在履职过程中，履行烟花爆仗安然出产相干法令、律例及划定不严格，对辖区内烟花爆仗运输的监管存在较大年夜缝隙，对冲击烟花爆仗不法出产工作摆设不到位、催促不力，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司的背法出产、背法运输行动掉察，对变乱负有首要带领责任，建议赐与党内严重警告、行政降级处罚。
    13.武高财，中***员，陕西省蒲城县桥陵镇花炮办主任，直接负责蒲城县宏盛花炮制造有限公司的平常安然监督工作。在履职过程中，履行《陕西省安然出产条例》、《蒲城县烟花爆仗安然治理编制》等相干划定不严格，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司的平常安然查抄不到位，对该企业背法背规标题问题查抄不力、未能及时发现存在的安然隐患，对变乱负有直接责任，建议赐与党内严重警告、行政撤职处罚。
    14.李军，中***员，陕西省蒲城县桥陵镇三合处事处副主任、桥陵镇带领班子成员，分担花炮安然出产工作，系蒲城县宏盛花炮制造有限公司平常安然出产监督工作的镇包联带领。在履职过程中，对分担的花炮安然出产工作指导不力、对花炮办实施监管职责催促不到位，对宏盛花炮公司超范围、超规格背法出产的行动掉察，对变乱负有首要带领责任，建议赐与党内严重警告、行政撤职处罚。
    15.权八郎，中***员，陕西省蒲城县桥陵镇镇长。在履职过程中，没有严格履行《陕西省安然出产条例》和《蒲城县烟花爆仗安然治理编制》相干划定，对辖区花炮安然出产监管指导不敷得力，对镇当局分担带领和花炮办实施监管职责催促查抄不力，对变乱负有首要带领责任，建议赐与党内严重警告、行政降级处罚。
    16.李军平易近，中***员，陕西省蒲城县桥陵镇党委书记。在履职过程中，没有严格履行《陕西省安然出产条例》和《蒲城县烟花爆仗安然治理编制》相干划定，对辖区花炮安然出产监督工作指导不力，对镇当局及相干工作人员实施监管职责催促不到位，对变乱负有首要带领责任，建议赐与党内警告处罚。
    17.葛凯，陕西省蒲城县烟花爆仗治理局花炮法律中队包联查抄人员。未严格履行法令、律例及关于烟花爆仗出产企业安然治理的有关划定，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司的查抄监管不到位，工作不细、不实，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法转包分包、超范围背法出产及利用无天资从业人员从事危险工序功课等背法行动未能及时发现，对变乱负有直接责任，建议地点单位予以解雇。
    18.路小军，中***员，时任陕西省蒲城县烟花爆仗治理局花炮法律中队队长。未严格履行法令、律例关于烟花爆仗出产企业安然治理的有关划定，实施职责不到位，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法转包分包、超范围背法出产及利用无天资从业人员从事危险工序功课等行动监督查抄不到位，对变乱负有首要带领责任，建议赐与党内严重警告、行政撤职处罚。
    19.温月明，中***员，陕西省蒲城县烟花爆仗治理局副局长，分担花炮法律中队。作为花炮企业出产安然监督工作的分担带领，对分担的花炮法律中队实施监管职责的催促指导不到位，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法出产、经营行动的监督治理不严、冲击不力，对变乱负有首要带领责任，建议赐与党内严重警告、行政撤职处罚。
    20.路建平易近，中***员，陕西省蒲城县安监局副局长、烟花爆仗治理局局长。作为花炮企业安然出产监督工作的主管带领，对辖区内烟花爆仗出产企业不法出产行动监管不到位，对排查企业背法分包转包行动的工作摆设不力，对蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法出产、经营等行动查抄不到位，对变乱负有首要带领责任，建议赐与党内严重警告、行政降级处罚。
    21.王雄伟，陕西省蒲城县安然监管局局长，作为监管部门首要负责人，未落实《烟花爆仗安然治理条例》、《蒲城县安然出产条例》等有关划定，对烟花爆仗安然出产工作催促指导不到位，导致对蒲城县宏盛花炮制造有限公司背法出产、经营等行动掉察，对变乱负有首要带领责任，建议赐与行政记大年夜过处罚。
    22.张锋，中***员，陕西省蒲城县人平易近当局党构成员、副县长，作为主管交通运输的副县长，对全县的交通运输安然治理催促指导不到位，全县交通运输监管编制和编制不敷完美，对变乱产生负有带领责任，建议赐与行政警告处罚。
    23.刘志稳，中***员，陕西省蒲城县委常委、当局副县长，作为主管安然出产的副县长，对全县安然出产监管不到位，对有关本能机能部门的催促不敷有力，对变乱产生负有带领责任，建议赐与行政警告处罚。
    责成蒲城县安然监管局（烟花爆仗治理局）、桥陵镇当局、公安局、交通运输局、工商行政治理局、质量手艺监督局向蒲城县委、县当局写出深切查抄；责成蒲城县委、县当局向渭南市委、市当局作出深切查抄。
    （四）行政惩罚建议
    1.河北省石家庄开辟区凯达运输有限公司安然出产主体责任落实不到位，对变乱产生负有首要责任，建议由河北省石家庄市交通运输部门依法刊出其《道路运输经营许可证》，由河北省安然监管部门依法对其进行惩罚。
    2.陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司存在背法承包转包、未按核定范围出产标题问题，对变乱产生负有首要责任，建议撤消其安然出产许可证等相干证照，由陕西省蒲城县当局依法予以封锁。
    3.陕西省蒲城县虎子货运信息部、小郭货运信息部为不具有有危险货色运输天资的企业和车辆联系介绍运输危险货色和用百货名义替代危险物品填写运输合同，对变乱产生负有首要责任，建议撤消其有关证照，由陕西省渭南市交通运输部门依法进行惩罚。
    4、变乱防备办法建议
    针对变乱透露出来的标题问题，为切实落实企业安然出产主体责任和相干部门监管责任，有效防备近似变乱再次产生，特提出以下建议：
    （一）加强货运企业和货运市场安然监管，催促落实企业安然主体责任。河北省、陕西省交通运输部门，要加强运输企业和运输市场，特别是挂靠经营运输企业的监管，依法催促企业落实安然出产主体责任，当真履行危险货色运输的法令律例和规章，严禁不具有天资运输烟花爆仗，假装通俗物品运输危险货色。要加强对运输企业、运输市场的监督查抄，严格查处背法装载、背法运输和假装运输烟花爆仗行动，对背反划定、顶风作案的单位和小我，要从严惩处，对构成犯法的，依法从严究查刑事责任。
    （二）加强烟花爆仗企业安然监管，严格查处不法背法出产行动。陕西省各级安然监管部门要加强对烟花爆仗企业的监管监察，对转包、证照不齐备、不具有安然出产前提的企业，要依法责令遏制出产；对具有安然出产前提的企业，要严查其超许可范围、超药量、超定员和改变工房用处出产行动。严禁不法出产、组装烟花爆仗成品和半成品，会同公安、查察机关，依法峻厉冲击不法背法出产烟火药剂爆炸物品。
    （三）加强路面管控，严查不法背法运输行动。陕西省、河南省、河北省各级公安机关要加强巡查和路面管控，严格查处不法背法运输危险货色行动。严格查处无证运输，运输烟花爆仗必需随车携带公安机关核发的《烟花爆仗道路运输许可证》，包管货证符合。运输车辆必需合适国度划定，按公安机关核准的运输线路行驶，实施专车运输，严禁超装超载和半途随便停靠。公安机关和交通运输部门充分操纵治安卡点、收费站和省际查抄点，采纳抽查的编制，对危险品运输车辆进行抽查，并配备需要的烟花爆仗检测仪器，谨防假装背法运输烟花爆仗行动，依法严格查处不法背法运输行动。
    （四）加强烟花爆仗产品质量安然，当真落实部门监管职责。陕西省质量手艺监督、工商行政治理部门要严格实施对烟花爆仗产品的质量监督、市场监督职责，进一步完美质量检测查验轨制，加大年夜质量监控和对伪劣背禁产品的查禁力度，要拟定具体的质量抽查查验实施方案，对辖区内出产及流进市场的烟花爆仗产品加强质量抽查和查验，依法严格查禁伪劣和背禁产品。